Законы и бизнес в России

Постановление главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской обл. от 16.03.2011 N 345 “О Порядке заключения и исполнения хозяйственных договоров и договоров подряда в администрации Новоаннинского муниципального района и в ее подведомственных учреждениях“

ГЛАВА НОВОАННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2011 г. N 345

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ

И ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА В АДМИНИСТРАЦИИ НОВОАННИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И В ЕЕ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

В целях реализации требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ с учетом применения приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 601 “Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков“ постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения и исполнения хозяйственных договоров и договоров подряда в администрации Новоаннинского муниципального района и в ее подведомственных
учреждениях.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Новоаннинского муниципального района по экономике и управлению муниципальным имуществом А.В. Тюрина.

И.о. главы Новоаннинского

муниципального района

С.Н.МИЩЕНКО

Утвержден

постановлением

главы Новоаннинского

муниципального района

от 16 марта 2011 г. N 345

ПОРЯДОК

ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ И ДОГОВОРОВ

ПОДРЯДА В АДМИНИСТРАЦИИ НОВОАННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

И В ЕЕ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий документ устанавливает общие правила подготовки, согласования, заключения и исполнения хозяйственных договоров на поставку товаров (работ, услуг), заключаемых администрацией Новоаннинского муниципального района и учреждениями администрации Новоаннинского муниципального района, в том числе договоров подряда, заключаемых с физическими лицами.

1.2. Документ регламентирует работу при проведении закупок товаров (работ, услуг) из единственного источника поставщика (подрядчика исполнителя).

1.3. Документ не регламентирует работу по оформлению и заключению трудовых договоров, которые регулируются нормами трудового законодательства Российской Федерации.

2. СПИСОК ТЕРМИНОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ

Для целей настоящего документа используются следующие термины, определения и сокращения:

2.1. Администрация - администрация Новоаннинского муниципального района.

2.2. Учреждение Администрации - учреждение, в котором администрация Новоаннинского муниципального района выступает учредителем.

2.3. Контрагент - сторона гражданско-правового договора, с которой администрация (Учреждение Администрации) вступает в гражданские правоотношения.

2.4. Неисключительные права (НП) - права на использование результатов интеллектуальной деятельности (на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау) и пр.), предоставленные Администрации (Учреждению Администрации) на основании лицензионного договора.

2.5. Нематериальные активы (НМА) - приобретаемые Администрацией (Учреждением Администрации) результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности (исключительные права на них), не имеющие материально-вещественной (физической) структуры, используемые при выполнении работ, оказании услуг или для управленческих нужд в течение периода времени свыше 12 месяцев.

2.6. Товарно-материальные ценности (ТМЦ) -
основные средства и материальные запасы (в т.ч. инвентарь и принадлежности, запасные части, комплектующие, материалы, издания, специальная и форменная одежда и пр.).

2.7. Ответственное подразделение - подразделение Администрации (Учреждения Администрации), в функции которого входит решение вопросов, связанных с заключением хозяйственных договоров и договоров подряда, а также приобретением товаров, работ и услуг по счетам без оформления хозяйственных договоров в виде единого документа.

2.8. Порядок - “Настоящий Порядок заключения и исполнения хозяйственных договоров и договоров подряда в администрации Новоаннинского муниципального района и в ее подведомственных учреждениях“.

2.9. Хозяйственные договоры - гражданско-правовые договоры или муниципальные контракты, заключаемые Администрацией (Учреждением Администрации) с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“, которые необходимы для функционирования Администрации (Учреждения Администрации) и осуществления ими не противоречащей законодательству Российской Федерации деятельности (договоры купли-продажи, в том числе на поставку ТМЦ, на передачу прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, подряда, аренды, на оказание услуг и т.д.).

2.10. НДС - налог на добавленную стоимость.

2.11. Товары (работы, услуги) - товарно-материальные ценности, нематериальные активы и др., выполнение работ и оказание услуг.

3. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ

3.1. Подготовка проекта хозяйственного договора

3.1.1. Решение о подготовке хозяйственного договора принимается руководителем Ответственного подразделения или руководством Администрации (Учреждения Администрации) в пределах утвержденного бюджета (бюджетной сметы) на текущий год.

3.1.2. Перед подготовкой проекта хозяйственного договора Ответственное подразделение определяет Контрагента исходя из принципа выбора наилучших рыночных предложений по качеству, стоимости и срокам поставки товаров (работ,
услуг), а также срокам и порядку расчетов.

3.2. Оформление проекта хозяйственного договора

3.2.1. Обязательными требованиями к оформлению и содержанию хозяйственных договоров являются следующие:

1) договор должен устанавливать предмет договора, права и обязанности сторон, сроки исполнения обязательств, порядок и сроки расчетов по договору, цену (стоимость) предмета договора, взаимную ответственность сторон и другие существенные условия договора, порядок рассмотрения споров, местонахождение и банковские реквизиты каждой из сторон;

2) размер аванса, как правило, не может превышать 30% стоимости товаров (работ, услуг);

3) для обеспечения возможности контроля за исполнением договора в нем должны присутствовать: должность, Ф.И.О., номер телефона и подпись работника Ответственного подразделения, непосредственно отвечающего за исполнение договора.

3.2.2. Проект договора может содержать в виде приложений смету (калькуляцию) стоимости товаров (работ, услуг), спецификацию ТМЦ, материалов и оборудования, а в случае срока выполнения работ (услуг) по договору более шести месяцев - календарный план выполнения работ (услуг), поэтапную приемку работ (услуг) с оформлением промежуточных актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг).

3.2.3. Для контроля предельной суммы затрат по одноименным товарам, работам, услугам во исполнение требований пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ на проекте договора в обязательном порядке Ответственным подразделением должны быть проставлены:

- код ОКДП товара, работы или услуги в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 (ОКДП);

- номер группы в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 601 “Об утверждении номенклатуры товаров,
работ, услуг для нужд заказчиков“.

3.3. Ограничения на заключение хозяйственных договоров

3.3.1. Запрещается заключение хозяйственных договоров:

1) на приобретение бывших в употреблении средств вычислительной техники, хозяйственных материалов, инвентаря и других основных средств, за исключением объектов недвижимости, а также основных средств и материалов, в результате использования которых не произошло снижение их потребительских качеств;

2) на оплату посреднических услуг третьих лиц в случаях, когда возможно заключение договоров непосредственно с исполнителями работ или услуг;

3) на заблаговременное приобретение ТМЦ, если их сохранность не может быть обеспечена до их использования или если эти материалы не могут быть израсходованы до истечения срока их годности;

4) на приобретение товаров (работ, услуг), которые не могут быть использованы из-за отсутствия условий, необходимых для их применения;

5) на приобретение сложнотехнических изделий, если в договоре не предусмотрено их гарантийное обслуживание;

6) если договором предусматривается условие увеличения расценок и стоимости по инициативе Контрагента без согласования с Администрацией (Учреждением Администрации), кроме случаев, когда на рынке товаров (работ/услуг) при сравнимых обстоятельствах не представляется возможным выбор других Контрагентов;

7) на работы, которые должны выполнять штатные работники Администрации (Учреждения Администрации);

8) если договором предусмотрены другие условия, явно не отвечающие интересам Администрации (Учреждения Администрации);

9) заключать новые договоры на условиях, предусматривающих выплату авансовых платежей Контрагентам, за которыми числится просроченная задолженность по заключенным договорам (кроме Контрагентов, которые являются государственными предприятиями или учреждениями, а также организациями, помимо которых при сравнимых обстоятельствах не представляется возможным выбор других Контрагентов).

3.4. Согласование и подписание проекта хозяйственного договора

3.4.1. Все проекты хозяйственных договоров в обязательном порядке и с указанной очередностью согласуются:

- Ответственным подразделением;

- заместителем главы администрации Новоаннинского муниципального района, являющимся куратором Ответственного подразделения;

- отделом экономики;

-
отделом учета и отчетности;

- правовым отделом (перед подписанием договора после его согласования всеми иными согласующими подразделениями);

- управляющим делами Администрации.

3.4.2. В учреждениях Администрации согласование хозяйственных договоров осуществляется соответствующими службами в той же очередности.

3.4.3. Согласование осуществляется посредством визирования листа согласования и проекта договора согласующим подразделением. Согласующим подразделением визируется каждый лист одного экземпляра проекта договора. Визирование проекта договора осуществляется руководителем согласующего подразделения или его заместителем. В отдельных случаях право визирования проектов договоров может быть предоставлено другим лицам согласующего подразделения на основании оформленных распоряжений по указанным подразделениям.

3.4.4. Проект договора рассматривается в каждом из подразделений не более трех рабочих дней. Предложения по изменению проекта договора, а также отказ согласующего подразделения от согласования проекта договора оформляются в письменном виде.

3.4.5. Функции согласующих подразделений:

3.4.5.1. Ответственное подразделение проводит экспертизу договора, а также осуществляет проверку соответствия суммы затрат или расходов по договору суммам средств, предусмотренных бюджетом, проставляет коды ОКДП и соответствующий номер группы в номенклатуре.

3.4.5.2. Отдел экономики контролирует наличие на проекте договора и правильность определения кода ОКДП товара, работы, услуги и соответствующего номера группы в номенклатуре, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 601 “Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков“.

3.4.5.3. Отдел учета и отчетности:

- рассматривает проект договора на соответствие настоящему Порядку (правильность расчета стоимости по договору, условия проведения расчетов и представления отчетных документов, банковские реквизиты, наличие в бюджете района соответствующих бюджетных ассигнований);

- проверяет соблюдение пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 декабря 2010 г.
N 601 “Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков“

путем внесения соответствующей информации из проекта договора в отчетную форму (в формате Excel) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.4.5.4. Правовой отдел рассматривает проект договора перед его подписанием, проводит экспертизу проекта договора на соответствие действующему законодательству с учетом защиты интересов Администрации.

3.4.5.5. Управляющий делами осуществляет контроль за согласованием проекта договора всеми ответственными подразделениями и службами и обеспечивает проставление на договоре оттиска печати.

3.4.5.6. При рассмотрении представленных проекта договора и пакета документов согласующее подразделение в случае наличия негативной информации о Контрагенте, а также относительно его деятельности и деловой репутации обязано составить по данному факту письменное заключение и приложить его к проекту представленных на согласование документов.

3.4.6. После согласования 2 (два) экземпляра проекта договора передаются Контрагенту для подписания и проставления оттиска печати.

3.4.7. Подготовленный таким образом комплект документов (2 (два) оригинальных экземпляра проекта договора, подписанного Контрагентом) представляется на рассмотрение и подписание главе Новоаннинского муниципального района (руководителю Учреждения Администрации).

3.4.8. Подготовка, согласование и заключение дополнительных соглашений к хозяйственным договорам осуществляются в том же порядке, который установлен для хозяйственных договоров.

3.5. Регистрация хозяйственного договора и контроль за исполнением условий хозяйственного договора

3.5.1. Не позднее следующего рабочего дня после подписания договора всеми участвующими сторонами работник Ответственного подразделения передает один экземпляр оригинала договора Контрагенту, а другой экземпляр оригинала договора в отдел учета и отчетности.

3.5.2. Контроль за исполнением условий договора, а также своевременностью подготовки и представления необходимых документов обеспечивает Ответственное подразделение. Исполнение обязательств Администрации (Учреждения Администрации) по платежам и расчетам обеспечивает отдел учета и отчетности (в Учреждениях Администрации - служба бухгалтерского учета).

3.6. Окончание срока
действия хозяйственного договора

3.6.1. По истечении срока действия хозяйственного договора или в случае досрочного его расторжения работник Ответственного подразделения после проведения всех взаиморасчетов по договору обязан в течение пяти рабочих дней направить в отдел учета и отчетности информацию, подтверждающую исполнение или расторжение договора, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3.6.2. При невыполнении или ненадлежащем выполнении Контрагентом условий договора (некачественное выполнение, нарушение сроков и т.п.) Ответственное подразделение в двухнедельный срок в письменной форме извещает руководителя, подписавшего договор, о принятых мерах и предложениях о дальнейших действиях (оформление требований об исполнении обязательств, взыскание штрафных санкций, приостановление оплаты по договору и т.п.). На основании резолюции руководителя Ответственное подразделение предпринимает соответствующие действия в отношении Контрагента с привлечением в случае необходимости Правового отдела - по решению главы Новоаннинского муниципального района (юридической службы - по решению руководства Учреждения Администрации).

4. ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ СЧЕТОВ, ВЫСТАВЛЯЕМЫХ

В РАМКАХ ДЕЙСТВУЮЩИХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ

4.1. Проверка правильности оформления выставленных счетов

4.1.1. Счет выписывается Контрагентом (получателем денежных средств) и должен содержать все реквизиты, указанные на бланке счета, подписи руководителя и главного бухгалтера организации (с расшифровкой фамилий), скрепленные печатью Контрагента.

4.1.2. Сумма в счете и в других прилагаемых документах должна быть развернута по номенклатуре приобретаемых товаров (работ, услуг) с указанием единиц измерения, цен за единицу измерения без учета НДС, общей суммы без НДС, суммы НДС и общей суммы с учетом НДС.

4.1.3. Если реализация приобретаемых товаров (работ, услуг) не подлежит налогообложению (освобождена от налогообложения), должна присутствовать запись: “Без налога (НДС)“. В случае выставления счета по внешнеторговому контракту сумма НДС может не выделяться.

5. ДОГОВОРЫ ПОДРЯДА, ЗАКЛЮЧАЕМЫЕ С ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

5.1.
Заключение договоров подряда

5.1.1. Отдельные работы или услуги, для осуществления которых заключение договоров с юридическими лицами нецелесообразно, могут выполняться с привлечением физических лиц на основании договоров гражданско-правового характера - подряда, возмездного оказания услуг и др. (далее - договоры подряда).

5.1.2. Договоры подряда составляются до начала работ Ответственным подразделением.

5.1.3. Основанием для заключения договора подряда является распоряжение главы Новоаннинского муниципального района (руководителя Учреждения Администрации) или план выполнения работ Ответственным подразделением.

5.2. Ограничения на заключение договоров подряда

5.2.1. Запрещается заключение договоров подряда:

1) на работы, которые по должностным обязанностям должны выполняться штатными работниками Администрации (Учреждения Администрации);

2) со штатными работниками Администрации (Учреждения Администрации) на выполнение дополнительных работ в основное рабочее время.

5.3. Оформление договоров подряда

5.3.1. При составлении договора подряда необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.3.2. В обязательном порядке договор подряда должен содержать:

1) фамилию, имя, отчество исполнителя;

2) место регистрации и место фактического проживания исполнителя;

3) полные паспортные данные;

4) дату рождения;

5) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии);

6) номер карточки страхования в Пенсионном фонде Российской Федерации;

7) конкретный объем и характер производимых работ;

8) сроки начала и окончания работ, а при необходимости и сроки начала и окончания этапов работ;

9) цену и порядок оплаты выполненной работы;

10) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

5.3.3. Договор подряда должен быть завизирован руководителями подразделения, ответственного за проведение работ, отдела экономики, отдела учета и отчетности, правового отдела. Договор подряда согласовывается в соответствии с пунктами 3.4.1 - 3.4.5 настоящего Порядка.

5.3.4. Договор подряда подписывается исполнителями работ, а от имени Администрации (Учреждения Администрации) - уполномоченными лицами в пределах установленных им полномочий.

5.3.5. Регистрацию и учет договоров подряда осуществляет отдел учета и отчетности.

5.3.6. Договор
подряда составляется в двух оригинальных экземплярах, один из которых передается в отдел учета и отчетности (бухгалтерскую службу Учреждения Администрации) в течение 2 дней с момента заключения, а другой передается исполнителю.

5.4. Ответственность должностных лиц и контроль за исполнением договоров подряда

5.4.1. Ответственность за соответствие принятой работы условиям договора подряда несет руководитель Ответственного подразделения, подписавший акт сдачи-приемки работ. С целью осуществления контроля за надлежащим исполнением условий договора в Ответственном подразделении хранится его копия.

5.5. Оплата произведенных работ

5.5.1. Оплата договоров подряда производится после окончания работ.

5.5.2. Авансовые платежи могут быть предусмотрены договором лишь в исключительных случаях, например, в случаях длительных сроков действия договора.

5.5.3. Основанием для выплаты денежных средств по договору подряда служит составляемый Ответственным подразделением акт сдачи-приемки работ. В акте указываются фактически выполненные объемы работ, их качество, соответствие требованиям договора, сумма по договору. Акты сдачи-приемки работ подписываются исполнителями работ, руководителем Ответственного подразделения и утверждаются руководителем, подписавшим договор подряда.

5.5.4. Утвержденные акты сдачи-приемки работ передаются в отдел учета и отчетности (бухгалтерскую службу Учреждения Администрации) для оплаты согласно заключенным договорам.

Заместитель главы -

управляющий делами

администрации Новоаннинского

муниципального района

С.Н.МИЩЕНКО

Приложение N 1

к Порядку

заключения и исполнения

хозяйственных договоров

и договоров подряда

ФОРМА УЧЕТА ДОГОВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ, КОНТРАКТОВ

----T------------T-------------T--------T-----T---------T------T----------¬

¦ N ¦Наименование¦Наименование,¦Дата ¦N ¦Сумма по ¦ Код ¦ Код ¦

¦п/п¦ товаров, ¦ место ¦заключе-¦дого-¦договору,¦ ОКДП ¦по приказу¦

¦ ¦работ, услуг¦ нахождения ¦ния ¦вора ¦ руб. ¦по ОК ¦ N 601 от ¦

¦ ¦ ¦ поставщика ¦договора¦ ¦ ¦004-93¦01.12.2010¦

+---+------------+-------------+--------+-----+---------+------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+-------------+--------+-----+---------+------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+-------------+--------+-----+---------+------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+-------------+--------+-----+---------+------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------+-------------+--------+-----+---------+------+-----------

Приложение N 2

к Порядку

заключения и исполнения

хозяйственных договоров

и договоров подряда

Отчет

об исполнении договора, соглашения, контракта

1. Регистрационный номер (СПС) ____________________________________________

2. Номер договора и дата его заключения ___________________________________

3. Срок действия договора _________________________________________________

4. Предмет договора _______________________________________________________

___________________________________________________________________________

5. Наименование контрагента, с которым заключен договор ___________________

___________________________________________________________________________

6. Договор выполнен (или иное) ____________________________________________

___________________________________________________________________________

Ответственное подразделение _____________________________________

(подпись, Ф.И.О., должность, телефон)

Дата ________________________________

Заместитель Главы Администрации,

курирующий ответственное подразделение ____________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

Дата ________________________________