Законы и бизнес в России

Постановление главы Октябрьского муниципального района Волгоградской обл. от 02.02.2010 N 72 “Об утверждении Положения об органе опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области“

ГЛАВА ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 февраля 2010 г. N 72

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

ОТДЕЛА ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Во исполнение Закона Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД “О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних“, Закона Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД “Об органах опеки и попечительства“ постановляю:

1. Утвердить Положение об органе опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (прилагается).

2. Руководителю отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района Бородаенко М.Н. организовать и обеспечить деятельность органа опеки
и попечительства по исполнению возложенных на него полномочий.

Глава Октябрьского

муниципального района

В.Н.РЕДКОЗУБОВ

Утверждено

Постановлением

главы Октябрьского

муниципального района

Волгоградской области

от 2 февраля 2010 г. N 72

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТДЕЛА ПО ОБРАЗОВАНИЮ

АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Орган опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (орган опеки и попечительства) является постоянно действующим территориальным органом государственного органа опеки и попечительства Волгоградской области, осуществляющим полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в пределах Октябрьского муниципального района.

1.2. Орган опеки и попечительства входит в единую систему органов опеки и попечительства Волгоградской области.

1.3. Орган опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“, Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ “О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей“, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи
с совершенствованием разграничения полномочий“, Конвенцией о правах ребенка, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 15 ноября 2007 года N 1557-ОД “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних“, Законом Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1558-ОД “Об органах опеки и попечительства“, иными законами и нормативными правовыми актами РФ, Волгоградской области, приказами и распоряжениями государственного органа опеки и попечительства Волгоградской области, Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области, Положением об отделе по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Положение об органе опеки и попечительства, численный и персональный состав, назначение на должность и освобождение от должности специалистов по опеке и попечительству отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района утверждаются правовым актом главы Октябрьского муниципального района по согласованию с исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, осуществляющим управление в сфере образования (Комитет по образованию).

Штатные работники органа опеки и попечительства замещают должности муниципальной службы.

Администрация Октябрьского муниципального района имеет право на введение в штат органа опеки и попечительства иных должностей, а также установление надбавки к должностным окладам специалистов органа опеки и попечительства.

1.5. Орган опеки и попечительства осуществляет защиту и охрану личных неимущественных и имущественных прав лиц, нуждающихся в государственной защите, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.

1.6. Орган опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Волгоградской области, федеральными органами исполнительной
власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, общественными инспекторами по охране прав детства, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Орган опеки и попечительства является получателем средств, выделяемых из бюджета Волгоградской области на финансирование и материально-техническое обеспечение его деятельности, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством.

2. Основные задачи

Основные задачи органа опеки и попечительства:

- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

- обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;

- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности.

3. Полномочия

3.1. Общие полномочия органа опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства:

- организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки
или попечительства;

- устанавливает опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;

- назначает опекунов и попечителей;

- назначает управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

- заключает с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

- принимает решение о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в образовательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения на полное государственное обеспечение;

- принимает меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;

- дает разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению, имущества лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних;

- принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;

- предъявляет в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;

- решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

- решает
вопросы содержания лиц, находящихся под опекой (попечительством), ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав;

- готовит материалы о назначении выплаты денежных средств на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством), в порядке и размере, установленных законодательством Волгоградской области;

- осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

- обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности, обеспечивает сохранность их имущества;

- ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;

- осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семью (независимо от формы семейного воспитания);

Содержание абзаца соответствует официальному тексту документа.

- осуществляет в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования им опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления лиц, находящихся под опекой (попечительством), без надзора и необходимой помощи;

- участвует в судебных заседаниях по делам лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

- привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;

- осуществляет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

3.2. Орган опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних наделяется следующими полномочиями:

- выявляет детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, ведет их учет, осуществляет их временное устройство;

- представляет в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования, являющийся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;

- осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, в семью патронатного воспитателя, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности обеспечивает их устройство в образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения здравоохранения или социальной защиты населения;

- осуществляет подбор и учет лиц - граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовит документы, необходимые для усыновления (удочерения), ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

- осуществляет подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, приемных родителей, дает заключение о возможности быть патронатными воспитателями, приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи;

- дает заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя и лиц, находящихся под опекой (попечительством);

- принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя;

- участвует в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием
детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;

- проводит обследование условий жизни ребенка, лица, желающего взять его на воспитание;

- представляет в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей;

- разрешает спорные вопросы о воспитании детей между родителями и другими родственниками;

- участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;

- осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;

- готовит документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;

- осуществляет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

3.3. В области осуществления функций и решений в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан:

- исполняет полномочия по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, в соответствии со статьями 29, 30, 37 - 40, 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве“, статьей 8 Закона Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1558-ОД “Об органах опеки и попечительства“ и иными нормативными правовыми актами по защите прав и интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства;

- рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства;

- ведет учет лиц, недееспособных и ограниченно дееспособных, опекунов и попечителей;

- осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна и попечителя, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, а также для освобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;

- сообщает об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом
физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы (п. 3 ст. 85 НК РФ);

- направляет в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства в орган по государственной регистрации сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством (абз. 2 п. 4 ст. 28 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“);

- принимает меры для охраны имущественных интересов лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными;

- осуществляет подготовку правовых актов, в том числе постановлений:

- о назначении опекуна или попечителя, а также об освобождении и отстранении опекуна, попечителя от исполнения ими своих обязанностей;

- о прекращении опеки и попечительства;

- о выдаче предварительного разрешения опекуну совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ);

- о выдаче предварительного разрешения осуществить отказ от получения причитающихся правопреемнику средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном либо индивидуальном лицевом счете умершего застрахованного лица (Постановления Правительства РФ от 03.11.2007 N 741, N 742);

- осуществляет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

3.4. В области осуществления функций и решений в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан:

- исполняет полномочия по
опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствии со статьями 35, 37 - 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве“, статьей 9 Закона Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1558-ОД “Об органах опеки и попечительства“ и иными нормативными правовыми актами по защите прав и интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства;

- назначает с согласия совершеннолетнего дееспособного гражданина попечителя (помощника);

- сообщает об установлении попечительства и управлении имуществом дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, а также о последующих изменениях, связанных с попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы (п. 5 ст. 85 НК РФ);

- направляет сведения об установлении попечительства в территориальные органы управления социальной защиты населения для организации попечительства в форме патронажа, для устройства в учреждения социального обслуживания и последующего контроля материально-бытового положения подопечного;

- участвует в судах по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных (ст. 46 ГПК РФ);

- освобождает попечителя (помощника) от выполнения обязанностей попечительства в форме патронажа в случаях ненадлежащего выполнения попечителем (помощником) своих обязанностей;

- осуществляет подготовку правовых актов, в том числе постановлений:

- о прекращении попечительства в форме патронажа;

- об освобождении и отстранении попечителя (помощника) от исполнения своих обязанностей.

4. Права

Орган опеки и попечительства имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства Октябрьского муниципального района.

4.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.

4.3. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства.

4.4. Участвовать в заседаниях районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и общественных комиссий по вопросам охраны прав детей.

4.5. Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, органам местного самоуправления, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями в соответствии с законодательством РФ.

4.6. Вносить в установленном порядке предложения в государственный орган опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, иные исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству.

4.7. Заверять копии документов для представления в судебные органы, органы государственной власти и иные учреждения.

4.8. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

5. Организация деятельности

Глава Октябрьского муниципального района:

5.1. Утверждает в пределах установленных предельной численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание органа опеки и попечительства, должностные инструкции специалистов по опеке и попечительству отдела по образованию.

5.2. В целях обеспечения деятельности органа опеки и попечительства распоряжается имуществом и средствами органа опеки и попечительства, выделяемыми из областного фонда компенсаций.

5.3. Создает условия работы органу опеки и попечительства для обеспечения конфиденциальной информации.

5.4. Назначает на должность и освобождает от должности специалистов по опеке и попечительству отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района в установленном порядке.

5.5. Вносит на рассмотрение в Комитет по образованию предложения по вопросам организации деятельности органа опеки и попечительства.

5.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

6. Администрация Октябрьского муниципального района является получателем средств, выделяемых из бюджета Волгоградской области на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности органа опеки и попечительства, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством.

7. Приобретенные материально-технические средства ставятся на баланс администрации Октябрьского муниципального района.

8. Руководитель отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района:

8.1. Организует деятельность органа опеки и попечительства по исполнению возложенных на него полномочий.

8.2. Без доверенности представляет интересы органа опеки и попечительства в судах, органах государственной власти и других организациях.

8.3. Заключает договоры о передаче ребенка (детей) в приемную семью.

8.4. Специалисты по опеке и попечительству отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района находятся в прямом подчинении руководителя отдела по образованию.

9. Реорганизация или ликвидация органа опеки и попечительства производится в порядке, установленном законодательством.

10. Место нахождения органа опеки и попечительства: 404321, Волгоградская область, р.п. Октябрьский, ул. Центральная, 20, отдел по образованию.

Управляющий делами

администрации района

Е.Е.КАЗАКОВА