Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Волгоградской обл. от 03.09.2009 по делу N А12-14666/2009 <В удовлетворении исковых требований о взыскании убытков отказано, так как ответчик не является стороной договора и исполнителем реализации мер социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области и расходования на эти цели средств областного бюджета>

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2009 по делу N А12-14666/2009 данное решение отменено, иск удовлетворен.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2009 г. по делу N А12-14666/2009

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Ламтюгина И.С., при ведении протокола судебного заседания Ламтюгиным И.С., при участии в судебном заседании:

истец не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - Л., по доверенности N 41 от 19.02.2007 г.,

третьи лица не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества “Волгоградэнергосбыт“ к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее КБФПиК Администрации Волгоградской области), с привлечением к делу третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований Территориального управления по Михайловскому округу г. Михайловка КБФПиК, администрации городского округа город Михайловка, о взыскании убытков,

установил:

истец обратился в арбитражный суд, с исковыми требованиями к ответчику о взыскании убытков в размере 641 руб., задолженность бюджета городского округа г. Михайловка по возмещению льгот, предоставленных в декабре месяце 2008 года для многодетной семьи С.

Ответчик иск не признал полностью. Возражая ответчик ссылается на то, что обязательства по возмещению льгот, предоставленных в декабре месяце 2008 года для многодетной семьи С., в размере 641 руб., возникли у администрации городского округа город Михайловка, на основании договора N 7018820 от 01 января 2008 года, стороной которого КБФПиК Администрации Волгоградской области, не является.

На основании статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие истца и третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

01 января 2008 года между администрацией городского округа город Михайловка (администрация) и ОАО “Волгоградэнергосбыт“ (исполнитель) заключен договор N 7018820 на возмещение расходов, понесенных исполнителем в результате предоставления мер социальной поддержки по оплате потребленной электрической энергии многодетными семьям, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации “О мерах по социальной поддержке многодетных семей“ N 431 от 05 мая 1992 года (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 250).

По условиям договора (разделы 1, 2, 5), исполнитель обязуется предоставлять многодетным семьям, зарегистрированным в “администрации“ меры социальной поддержки по оплате потребленной электрической энергии.

Администрация обязуется обеспечить возмещение расходов, понесенных в результате предоставления социальной поддержки многодетным семьям по оплате потребленной электрической энергии и перечислять указанное возмещение на расчетный счет исполнителя.

Срок действия договора сторонами определен
с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года.

06 декабря 2008 года, истец предоставил скидку в размере 30% от цены по оплате потребленной электроэнергии семье С., по квитанции N 3702481 от 06 декабря 2008 года, в размере 641 руб.

Понесенные истцом расходы в результате предоставления мер социальной поддержки по оплате потребленной электрической энергии многодетной семье С., в размере 641 руб., администрация не возместила.

В ответе, на претензию истца от 07 мая 2009 года N 89-23/600, администрация сослалась на то, что изменен порядок предоставления льгот по жилищно-коммунальным услуга многодетным семьям, из средств областного бюджета, в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 31 декабря 2008 года N 1829 “Об утверждении Порядка реализации мер социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области и расходования на эти цели средств областного бюджета“.

В связи с этим, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к ответчику о взыскании убытков в размере 641 руб., задолженность бюджета городского округа г. Михайловка по возмещению льгот, предоставленных в декабре месяце 2008 года для многодетной семьи С.

В силу статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из указанных норм закона, при взыскании убытков необходимо наступление трех условий,
а именно лицо требующее возмещения убытков, должно доказать о нарушении своего права ответчиком, размер убытков, и причинную связь между причиненными убытками и противоправными действиями ответчика.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

Пункт 3 статьи 308 ГК РФ устанавливает, что обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Согласно пунктам 2, 5 Постановления Администрации Волгоградской области от 31 декабря 2008 года N 1829 “Об утверждении Порядка реализации мер социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области и расходования на эти цели средств областного бюджета“, настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года и подлежит официальному опубликовании. Реализация мер социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области и расходования на эти цели средств областного бюджета возложена на Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

Как видно из материалов дела, спорные отношения возникли 06 декабря 2008 года, до момента вступления в законную силу указанного выше постановления, и в момент действия договора N 7018820 от 01 января 2008 года между администрацией городского округа город Михайловка (администрация) и ОАО “Волгоградэнергосбыт“ (исполнитель), стороной которого КБФПиК Администрации Волгоградской области не является.

Исходя из установленных обстоятельств, и в силу указанных норм закона, суд приходит к выводу, что у КБФПиК Администрации Волгоградской области не возникло каких-либо обязательств перед
истцом, по возмещению расходов в результате предоставления мер социальной поддержки по оплате потребленной электрической энергии многодетной семье С., в размере 641 руб. КБФПиК Администрации Волгоградской области не является стороной указанного выше договора, и не является исполнителем реализации мер социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области и расходования на эти цели средств областного бюджета, согласного указанного выше постановления.

Кроме того, на основании статьи 65 АПК РФ, истец не представил доказательств тому, что действия ответчика являются противоправными, и между причиненными убытками и противоправными действиями ответчика, имеется причинная связь, что являлось бы основанием для взыскания убытков в размере 641 руб.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска в данному ответчику.

В виду отказа в иске, на основании статьи 110 АПК РФ, уплаченная истцом госпошлина 500 руб., зачисляется в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в установленном законом порядке.

Судья

И.С.ЛАМТЮГИН