Законы и бизнес в России

Постановление главы городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 26.03.2009 N 559-п (ред. от 22.12.2010) “О городской целевой программе “Обеспечение муниципальных учреждений врачебными кадрами в 2007 - 2013 гг.“

Изменения, внесенные постановлением администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п, вступают в силу с момента его официального опубликования и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 сентября 2010 года.

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2009 г. N 559-п

О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ВРАЧЕБНЫМИ КАДРАМИ В 2007 - 2013 ГГ.“

(в ред. постановлений администрации городского округа -

г. Камышин Волгоградской обл. от 01.07.2009 N 1191-п,

от 30.12.2009 N 2309-п, от 26.02.2010 N 396-п,

от 11.06.2010 N 1333-п, от 28.07.2010 N 1674-п,

от 22.12.2010 N 3147-п)

Во исполнение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях дальнейшей реализации программных
мероприятий постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу “Обеспечение муниципальных учреждений врачебными кадрами в 2007 - 2013 гг.“.

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 01.07.2009 N 1191-п)

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа -

город Камышин

А.И.ЧУНАКОВ

Утверждена

Постановлением

главы городского

округа - город Камышин

от 26 марта 2009 г. N 559-п

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ВРАЧЕБНЫМИ КАДРАМИ В 2007 - 2013 ГГ.“

(в ред. постановлений администрации городского округа -

г. Камышин Волгоградской обл. от 01.07.2009 N 1191-п,

от 30.12.2009 N 2309-п, от 26.02.2010 N 396-п,

от 11.06.2010 N 1333-п, от 28.07.2010 N 1674-п,

от 22.12.2010 N 3147-п)

1 раздел

ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы - “Обеспечение муниципальных учреждений

здравоохранения врачебными кадрами в 2007 -

2013 гг.“, далее по тексту - Программа

Заказчик Программы - Администрация городского округа - город Камышин

Основной разработчик - Комитет здравоохранения администрации городского

Программы округа - город Камышин

Исполнители Программы - Комитет здравоохранения администрации городского

округа - город Камышин.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и

капитального строительства администрации

городского округа - город Камышин

(в ред. постановлений администрации городского округа - г. Камышин

Волгоградской обл. от 01.07.2009 N 1191-п, от 11.06.2010 N 1333-п)

Цели и задачи Программы - Укомплектование врачебными кадрами муниципальных

и государственных лечебно-профилактических

учреждений здравоохранения, улучшение качества

медицинского обслуживания населения города

Камышина.

Снижение уровня заболеваемости и смертности

населения города Камышина.

Направление на учебу в Волгоградский

государственный медицинский университет

выпускников средних и среднеспециальных учебных

заведений.

Обеспечение жильем приглашенных врачей

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин

Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п)

Этапы и сроки - 2007 - 2013 гг. Реализация Программы

реализации Программы осуществляется в 7 этапов, каждый из которых

соответствует календарному году Программы

Основные мероприятия - Направление на учебу в Волгоградский

Программы государственный медицинский университет

выпускников средних и среднеспециальных учебных

заведений: 8 человек в 2007 году, 15 человек в

2008 году, по 8 человек в 2009 - 2013 гг. с

оплатой за счет средств бюджета городского

округа.

Возмещение расходов по найму жилья врачам,

приглашенным для работы, а также иным

востребованным специалистам в муниципальных и

государственных лечебно-профилактических

учреждениях города.

Проведение ежегодного профессионального конкурса

“Лучший врач года“ по номинациям: терапевт,

хирург, акушер-гинеколог, стоматолог, педиатр

(в ред. постановлений администрации городского округа - г. Камышин

Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п, от 22.12.2010 N 3147-п)

Объемы и источники - Финансирование Программы осуществляется за счет

финансирования средств бюджета городского округа в сумме

Программы 19351,9 тыс. рублей. Расчетная потребность

средств по
годам определяется исходя из

количества студентов и годовой стоимости

обучения.

Объемы финансирования уточняются после

утверждения бюджета городского округа на

очередной финансовый год

(в ред. постановлений администрации городского округа - г. Камышин

Волгоградской обл. от 30.12.2009 N 2309-п, от 26.02.2010 N 396-п,

от 11.06.2010 N 1333-п, от 28.07.2010 N 1674-п)

Ожидаемые результаты - Укомплектование врачебными кадрами

реализации Программы лечебно-профилактических учреждений города

позволит: улучшить качество оказания медицинской

помощи и уменьшить заболеваемость и смертность

населения городского округа; снизить показатель

смертности трудоспособного возраста (на дому) до

13,2 случая на 100 тыс. населения (2009 год - 14

случаев на 100 тыс. населения); довести охват

диспансерным наблюдением основных нозологических

групп больных до 95% (2009 год - 80,0%); довести

охват флюорографическими осмотрами подлежащего

населения старше 15 лет до 80% (2009 год - 72%);

снизить послеоперационные осложнения до

3,5 процента (2009 год - 3,7 процента); довести

охват УЗИ-скринингом беременных женщин до

95,0 процента (2009 год - 93,0 процента);

довести охват осмотрами беременных женщин из

групп риска заведующими женскими консультациями

до 100,0 процента (2009 год - 95,0 процента)

(в ред. постановлений администрации городского округа - г. Камышин

Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п, от 22.12.2010 N 3147-п)

Контроль за исполнением - Комитет здравоохранения администрации городского

Программы округа - город Камышин представляет отчет о ходе

реализации Программы ежегодно до 15 февраля

года, следующего за отчетным, в комитет

экономического развития администрации городского

округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го

числа месяца, следующего за отчетным, с

нарастающим итогом в управление финансов

администрации городского округа - город Камышин

(далее - Управление финансов г. Камышина)

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин

Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п)

2 раздел

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

В настоящее время укомплектованность врачебными кадрами амбулаторно-поликлинического звена лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) города составляет 45%. Потребность в работающих врачах-терапевтах участковых и во врачах узких специальностей показывает, что для укомплектования медицинских учреждений необходимо пригласить 32 участковых терапевта, 22 врача узких специальностей, 6 врачей-педиатров поликлиник и стационаров, 13 врачей скорой медицинской помощи. Следует обратить внимание, что из ныне работающих 40% составляют врачи пенсионного возраста 1934 - 1951 г. р. Неукомплектованность врачами ЛПУ влияет на качество оказания медицинской помощи, показатели заболеваемости, смертности, младенческой смертности. Направление на учебу в Волгоградский государственный медицинский университет выпускников средних и среднеспециальных учебных заведений улучшит ситуацию в ЛПУ города с обеспеченностью врачебными кадрами.

Основные демографические показатели по городу Камышину

за 2006 год

---------------------T-----------------T-----------------T----------------¬

¦ ¦ 2006 год ¦ 2005 год ¦ 2004 год ¦

+--------------------+-------T---------+--------T--------+--------T-------+

¦ ¦ абс. ¦на 1 тыс.¦ гор. ¦ обл. ¦ гор. ¦ обл. ¦

L--------------------+-------+---------+--------+--------+--------+--------

Рождаемость 1133 9,3 8,4 9,4 9,0 9,6

Смертность 1920 15,8 16,3 15,6 15,2 15,3

Младенческая 15 13,3 9,9 11,7 10,5 14,4

смертность

Неонатальная 9 7,9 5,4 5,4 5,3 8,1

Ранняя неонатальная 6 5,3 3,6 3,6 3,5 6,2

Постнеонатальная 7 6,2 4,5 4,5 5,3 5,8

Мертворождаемость 2 1,8 3,6 3,6 6,1 -

Смертность 518 6,7 8,1 7,5 7,3 7,3

в трудоспособном

возрасте---------

Показатели рождаемости по городу Камышину стабильно ниже среднеобластного, но выше показателей 2005 года на 9,8%, показатели смертности в 2006 году ниже на 4% показателей 2005 года и равны областным показателям.

В целом показатель смертности превысил показатель рождаемости, коэффициент естественного прироста населения составил (-6,5), по области - (-6,3).

Показатель младенческой смертности по городу за 2006 год составил 13,3 на 1000 родившихся живыми. Это выше показателей 2005 года на 34,3% и выше областных на 13,7%.

Смертность населения города

Смертность населения города (среди всех возрастов) за 12 месяцев 2006 года составила в абсолютных цифрах 1920 человек (2005 г. - 2001), или 1576,4 (2005 г. - 1665,3) на 100 тыс. населения, областные показатели - 1560,9 на 100 тыс. населения. Для города это означает, что в нем за 12 месяцев 2006 года умер каждый 63-й человек. Показатели смертности в 2006 году ниже показателей прошлого года на 5,4%.

Среди умерших всех возрастов удельный вес мужчин в 2006 году составил 53,6%, женщин - 46,4 (2005 г.: мужчин - 55,3, женщин - 44,7).

В структуре умерших по возрасту:

дети до 1 года - 0,8%;

0 - 14 лет - 0,2%;

15 - 17 лет - 0,3%;

18 - 29 лет - 3,1%;

30 - 39 лет - 3,8%;

40 - 49 лет - 9,8%;

50 - 54 лет (женщины) 1,7%;

50 - 59 лет (мужчины) 10,0%;

мужчины и женщины старше пенсионного возраста - 70,3%.

Количество умерших на дому среди всех возрастов составило 68,6% (2005 г. - 73,1%).

В структуре общей смертности по нозологическим формам:

1-е место заняла смертность от болезней системы кровообращения - 57,0% (снизилась на 4,8% по сравнению с показателями 2005 года);

2-е место - смертность от новообразований - 14,6% (снизилась на 3,5% по сравнению с показателями 2005 года);

3-е место - от травм и отравлений - 11,2% (снизилась на 3,0% по сравнению с показателями 2005 года).

Среди всех возрастов смертность значительно возросла от болезней крови - в 3 раза, врожденных аномалий - на 78,1%, в том числе ВПС - в 3 раза, от инфаркта - на 47,6%; значительное снижение смертности произошло от болезней эндокринной системы - на 24,6%, в т.ч. сахарного диабета - на 37%, от язвенной болезни - на 24,6%.

Удельный вес умерших в трудоспособном возрасте в 2006 году снизился на 16,3% по сравнению с 2005 годом и составил 27,0% от всех умерших (2005 г. - 30,4%). Среди умерших в трудоспособном возрасте в 2006 году мужчины составили 82,8%, женщины - 17,2%.

В трудоспособном возрасте на дому умерли 65,8% (2005 г. - 73,1%), это на 23,2% ниже прошлогодних показателей.

В трудоспособном возрасте структура смертности по нозологическим формам представлена:

на 1-м месте - болезни системы кровообращения - 29,3% (это на 26,5% ниже показателей прошлого года);

на 2-м месте - смертность от травм и отравлений - 28,8% (это на 7,4% ниже показателей прошлого года);

на: 3-м месте - смертность от злокачественных новообразований - 13,3% (это на 24,8% выше показателей прошлого года).

Произошло значительное увеличение смертности в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований - на 24,8%; от болезней эндокринной системы - в 2 раза; от болезней мочеполовой системы - в 2 раза, от несчастных случаев - на 47,5%, в т.ч. утопления - в 3 раза, самоубийства - на 73,4%.

Значительное снижение смертности произошло от инфекционных болезней - на 29,6%; инфарктов - на 45,5%, болезней органов дыхания - на 18,4%, в т.ч. от пневмонии - на 12,7%.

Заболеваемость

Заболеваемость населения по обращаемости за 2006 год увеличилась на 15,6% по сравнению с 2005 годом и составила 128437 на 100 тыс. населения (2005 г. - 111148,7 на 100 тыс. населения, обл. показатель - 118628,0).

По удельному весу в структуре заболеваемости по нозологическим формам ранговые места заболеваемости распределились следующим образом:

1-е место - болезни органов дыхания - 19,0% (выше показателей 2005 года на 2,6%);

2-е место - болезни системы кровообращения - 14,1% (выше показателей 2005 года на 65,4%);

3-е место - травмы и отравления - 9,4% (ниже показателей 2005 года на 8,5%);

4-е место - болезни мочеполовой системы - 8,5% (выше показателей 2005 года на 9,6%);

5-е место - болезни кожи - 8,3% (выше показателей 2005 года на 63,3%).

Рост заболеваемости произошел по классам: новообразования - на 56,9%; болезни кожи - на 63,3%, болезни крови - в 2 раза, болезни эндокринной системы - на 68,4%, в т.ч. сахарный диабет - на 55,7%, болезни глаз - на 87,9%, болезни системы кровообращения - на 65,4%, в т.ч. гипертоническая болезнь - в 2 раза, ИБС - в 2 раза, инфаркты - в 2 раза, хронические бронхиты - на 65,5%, язвенная болезнь - на 55,4%.

Снижение заболеваемости произошло по классам: инфекционные болезни - на 47,2%, пневмонии - на 37,5%, болезни перинатального периода - на 22,1%, травмы и отравления - на 8,5%.

Потребность во врачебных кадрах муниципальных учреждений

г. Камышина по состоянию на 25.07.2006

----T----------------------------------T-----------T-----------T----------¬

¦ ¦ ¦ ГБ N 1 ¦ ЦГБ ¦ ДГБ ¦

L---+----------------------------------+-----------+-----------+-----------

1. Участковый терапевт 16 16 -

2. Инфекционист 1 - -

3. Офтальмолог 2 1 -

4. Ревматолог 1 - -

5. Уролог 1 1 -

6. Эндокринолог 1 2 1

7. Кардиолог 1 - -

8. Лор 1 2 -

9. Хирург 1 - 1

10. Травматолог - 4 -

11. Невролог 3 1 -

12. Анестезиолог-реаниматолог - - 2

13. Акушер-гинеколог - - 1

14. Рентгенолог - - 1

15. Дерматовенеролог - - 1

16. Травматолог-ортопед - - 1

17. Педиатры - - 3---------

2.2. Цели и задачи Программы

Укомплектование врачебными кадрами муниципальных и государственных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, улучшение качества медицинского обслуживания населения городского округа Камышин.

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п)

Снижение уровня заболеваемости и смертности населения города Камышина.

Направление на учебу в Волгоградский государственный медицинский университет выпускников средних и среднеспециальных учебных заведений.

Обеспечение жильем приглашенных врачей.

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п)

2.3. Этапы и сроки реализации Программы

2007 - 2013 гг. Реализация Программы осуществляется в 7 этапов, каждый из которых соответствует календарному году Программы.

2.4. Основные мероприятия Программы

Направление на учебу в Волгоградский государственный медицинский университет выпускников средних и среднеспециальных учебных заведений: 8 человек в 2007 году, 15 человек в 2008 году, по 8 человек в 2009 - 2013 гг.

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п)

Возмещение расходов по найму жилья врачам, приглашенным для работы, а также иным востребованным специалистам в муниципальных и государственных лечебно-профилактических учреждениях города.

(абзац введен постановлением администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п)

Проведение ежегодного профессионального конкурса “Лучший врач года“ по пяти номинациям: терапевт, хирург, акушер-гинеколог, стоматолог, педиатр в соответствии с положением, утвержденным комитетом здравоохранения администрации городского округа - город Камышин.

(абзац введен постановлением администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п)

2.5. Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. постановления администрации городского округа -

г. Камышин Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п)

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета на сумму 19351,9 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 28.07.2010 N 1674-п)

Таблица “Объем финансирования по годам“

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п)

тыс. рублей

-------------T----------------------T-------------------------------------¬

¦ Годы ¦ Финансирование ¦ В т.ч. ¦

¦ ¦ Программы - всего +------------T------------T-----------+

¦ ¦ ¦ оплата ¦ по найму ¦ премия ¦

¦ ¦ ¦за обучение ¦ жилья ¦ ¦

+------------+----------------------+------------+------------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

L------------+----------------------+------------+------------+------------

2007 320,0 320,0 - -

2008 1180,5 1180,5 - -

2009 1290,0 1290,0 - -

2010 3254,9 2332,2 614,9 307,8

2011 4056,8 3591,9 464,9 -

2012 5024,4 4559,5 464,9 -

2013 4225,3 4225,3 - -

2007 - 2013 19351,9 17499,4 1544,7 307,8---------

Направление на учебу в Волгоградский государственный медицинский университет выпускников средних и средне-специальных учебных заведений: 8 человек в 2007 году, 15 человек в 2008 году, по 8 человек в 2009 - 2013 гг. с оплатой за счет средств бюджета городского округа в сумме 17807,2 тыс. рублей.

Оплата за обучение:

2007 г. - 320,0 тыс. рублей (8 человек x 40,0 тыс. рублей);

2008 г. - 1180,5 тыс. рублей (23 человека x 51,326 тыс. рублей);

2009 г. - 1290,0 тыс. рублей (25 человек - 1 человек в академическом отпуске = 24 x 51,326 тыс. рублей);

2010 г. - 2332,2 тыс. рублей (33 человека x 70,673 тыс. рублей);

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п)

2011 г. - 3591,9 тыс. рублей (47 человек x 76,42 тыс. рублей);

2012 г. - 4559,5 тыс. рублей (55 человек x 82,9 тыс. рублей);

2013 г. - 4225,3 тыс. рублей (47 человек x 89,9 тыс. рублей).

Финансирование расходов по найму жилья врачам осуществляется за счет средств городского бюджета на сумму 1544,7 тыс. рублей.

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 28.07.2010 N 1674-п)

Возмещение расходов по найму жилья осуществляется в размере до 5 тыс. рублей включительно в месяц, в том числе:

1) 2010 год - объем финансирования составит 614,9 тыс. рублей;

(в ред. постановления администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 28.07.2010 N 1674-п)

2) 2011 год - объем финансирования составит 464,9 тыс. рублей;

3) 2012 год - объем финансирования составит 464,9 тыс. рублей.

Победитель конкурса “Лучший врач года“ в каждой номинации награждается премией в размере 50,0 тыс. рублей.

(абзац введен постановлением администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п)

2.6. Ожидаемые результаты реализации Программы

(в ред. постановления администрации городского округа -

г. Камышин Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п)

Реализация мероприятий Программы предполагает получение определенных социально-экономических результатов:

- снизить показатель смертности трудоспособного возраста (на дому) до 13,2 случая на 100 тыс. населения (2009 год - 14 случаев на 100 тыс. населения);

- довести охват диспансерным наблюдением основных нозологических групп больных до 95 процентов (2009 год - 80,0 процента);

- довести охват флюорографическими осмотрами подлежащего населения старше 15 лет до 80 процентов (2009 год - 72,0 процента);

- снизить послеоперационные осложнения до 3,5 процента (2009 год - 3,7 процента);

(абзац введен постановлением администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п)

- довести охват УЗИ-скринингом беременных женщин до 95,0 процента (2009 год - 93,0 процента);

(абзац введен постановлением администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п)

- довести охват осмотрами беременных женщин из групп риска заведующими женскими консультациями до 100,0 процента (2009 год - 95,0 процента).

(абзац введен постановлением администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п)

Таблица “Индикаторы экономической и социальной эффективности Программы“

-----------------------------------T----------T---------------------------¬

¦ Наименование индикатора ¦ Базовые ¦ Планируемые значения ¦

¦ ¦ значения ¦ индикаторов ¦

¦ ¦(2009 год)+--------T--------T---------+

¦ ¦ ¦2010 год¦2011 год¦2012 год ¦

L----------------------------------+----------+--------+--------+----------

Снижение показателя смертности 14,1 13,7 13,5 13,2

трудоспособного возраста (на дому)

(случаев на 100 тыс. населения)

Охват диспансерным наблюдением 80,0 85,0 90,0 95,0

основных нозологических групп

больных (в процентах)

Охват флюорографическими осмотрами 72,0 75,0 80,0 80,0

подлежащего населения старше 15

лет (в процентах)

Снижение послеоперационных 3,7 3,6 3,5 3,5

осложнений (в процентах)

(строка введена постановлением администрации городского округа -

г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п)

Охват скринингом беременных женщин 93,0 94,0 94,5 95,0

(в процентах)

(строка введена постановлением администрации городского округа -

г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п)

Охват осмотрами заведующими 95,0 97,0 99,0 100,0

женскими консультациями беременных

женщин из групп риска

(в процентах)

(строка введена постановлением администрации городского округа -

г. Камышин Волгоградской обл. от 22.12.2010 N 3147-п)---------

2.7. Система контроля за исполнением Программы

(в ред. постановления администрации городского округа -

г. Камышин Волгоградской обл. от 11.06.2010 N 1333-п)

Комитет здравоохранения администрации городского округа - город Камышин представляет отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, в комитет экономического развития администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, с нарастающим итогом в управление финансов г. Камышина.