Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.07.2001 года по делу N А05-4872/01-236/20 <По иску ООО “Стройторг“ к Архангельской таможне о признании недействительным постановления о нарушении таможенных правил> (вместе с постановлениями апелляционной и кассационной инстанций)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2001 г. по делу N А05-4872/01-236/20

(извлечение)

<ПО ИСКУ ООО “СТРОЙТОРГ“ К АРХАНГЕЛЬСКОЙ ТАМОЖНЕ

О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ>

ООО “Стройторг“ обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления Архангельской таможни от 03.05.2001 г. N 00300-53/2001-05-21 по делу о нарушении таможенных правил.

Ответчик иск не признал, указав на обоснованность применения к истцу финансовых санкций за нарушение таможенного законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что иск предъявлен необоснованно и соответственно удовлетворению не подлежит с учетом следующих обстоятельств, установленных в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что согласно контракту N 2-11/98М от 11.09.98 г. истцом
в адрес ДП “Минресурс“ (Украина) по грузовой таможенной декларации N 0031022098000477 была осуществлена экспортная поставка бумаги для гофрирования из полуцеллюлозы на сумму 14607 долларов США, паспорт сделки N 1/02787903/000/000000008.

Валютная выручка на валютный счет истца в уполномоченном банке в соответствии с паспортом сделки в полном объеме не поступила. Согласно учетным карточкам таможенно-банковского контроля на счет в уполномоченном банке поступила валютная выручка лишь в сумме 4480 долларов США, остальная часть в размере 10127 долларов США на счет экспортера не поступила. Указанное не оспаривается истцом. Поэтому Архангельской таможней было принято постановление от 03.05.2001 г. N 00300-53/2001 о взыскании с ООО “Стройторг“ в соответствии со статьей 273 ТК РФ штрафа в размере 100% от суммы непоступившей валютной выручки в сумме 10127 долларов США (287505 руб. 53 коп.).

Решением СЗТУ РФ от 03.07.2001 г. N 01-29-27/9957 жалоба истца на вышеуказанное постановление Архангельской таможни оставлена без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Российской Федерации “О валютном регулировании и валютном контроле“ и пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92 г. N 629 “О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин“ валютная выручка от экспорта товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации. Из
смысла указанных правовых норм следует, что зачисление экспортерами валютной выручки на счета в уполномоченных банках на территории России является обязательным условием экспортных операций.

Статья 98 Таможенного кодекса Российской Федерации, определяя требования при экспорте товаров, устанавливает, что экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации по таможенному делу. Таким образом, уплатой вывозных пошлин и иных таможенных платежей не исчерпывается перечень требований при экспорте товаров и не ограничиваются условия таможенного режима экспорта.

В статье 24 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда в кодексе отсутствуют положения, регулирующие отдельные вопросы применения таможенных режимов, Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе впредь до принятия соответствующих законодательных актов определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные Кодексом.

Указанные полномочия реализованы Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в отношении таможенного режима экспорта в Инструкции о порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров от 12.10.93 г., утвержденной Центральным банком Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции экспортеры обязаны обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта товаров на свои валютные счета
в уполномоченных банках на территории Российской Федерации. Кроме того, пункт 3.2 Инструкции устанавливает, что с подписанием паспорта сделки экспортер берет на себя ответственность за зачисление в полном объеме и в установленные сроки выручки от экспорта товара.

В дальнейшем Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 г. N 1209 также подтверждено, что зачисление на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров является требованием таможенного режима экспорта в соответствии со статьей 98 Таможенного кодекса Российской Федерации (п. 7 Указа).

Таким образом, зачисление экспортерами валютной выручки является условием таможенного режима экспорта. При этом экспортер обязан не только зачислять на счет в уполномоченном банке на территории России полученную валютную выручку, но и для обеспечения зачисления выручки предпринять все необходимые меры по ее получению от покупателя экспортируемого товара.

В случаях непоступления валютной выручки от экспорта товаров экспортер в соответствии с пунктом 6.10 Инструкции имеет право обратиться в МВЭС России или уполномоченные МВЭС России органы для получения письменного подтверждения обоснованности задержки получения валютной выручки либо представить в банк письменное подтверждение Банка России об освобождении экспортера от обязательного зачисления валютной выручки на счета в уполномоченном банке. Вместе с тем такие документы суду и таможенным органам истцом не представлялись. Более того, истец и не ссылался на указанное в обоснование своих
исковых требований.

Также следует отметить, что согласно письму Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24.11.95 г. N 01-13/16645 “О применении статьи 273 Таможенного кодекса Российской Федерации за нарушения валютного законодательства, являющиеся одновременно нарушениями таможенных правил“ одним из обстоятельств, свидетельствующих о принятии экспортерами мер по обеспечению зачисления валютной выручки на транзитный счет экспортера, является ведение претензионной работы. Кроме того, в этом письме ГТК РФ перечисляются обстоятельства, свидетельствующие о принятии экспортерами мер по обеспечению зачисления валютной выручки на счета в уполномоченных банках. В частности, в пунктах 3 и 4 письма говорится о том, какие меры должен принимать экспортер после неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств. К числу таких мер относятся: ведение претензионной работы; предъявление иска в судебные органы с требованием о взыскании с контрагента неуплаченной суммы, обращение в Центральный банк Российской Федерации за получением лицензии о продлении срока поступления экспортной валютной выручки, обращение в уполномоченные органы за получением заключения об обоснованности ее незачисления.

Из материалов дела видно, что истец не представил достаточные доказательства, которые позволили бы сделать вывод об отсутствии признаков состава таможенного правонарушения. Также следует отметить, что при определении размера штрафа в пределах, установленных статьей 273 ТК РФ, Архангельской таможней штраф предъявлен в минимальном размере с учетом характера совершенного правонарушения и вины правонарушителя.
Поскольку ни ТК РФ, ни АПК РФ в рамках рассмотрения дела о признании недействительным ненормативного акта государственного органа суду не предоставлено права снижать размер указанной санкции, оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству.

Суд, руководствуясь статьями 124 - 127, 132, 134 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

В.А.КАЛАШНИКОВА

Судьи

А.П.ЛЕПЕХА

В.Н.ХРОМЦОВ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

от 9 октября 2001 г. по делу N А05-4872/01-236/20

(извлечение)

ООО “Стройторг“ обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления Архангельской таможни от 03.05.2001 г. N 00300-53/2001-05-21 по делу о нарушении таможенных правил.

Решением арбитражного суда от 24.07.2001 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, иск удовлетворить.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно контракту N 2-11/98М от 11.09.98 г. истцом в адрес ДП “Минресурс“ (Украина) по грузовой таможенной декларации N 0031022098000477 была осуществлена экспортная поставка бумаги для гофрирования из полуцеллюлозы на сумму 14607 долларов США, паспорт сделки N 1/02787903/000/000000008.

Валютная выручка на валютный счет истца в уполномоченном банке в соответствии с паспортом сделки в полном объеме не поступила. Согласно учетным карточкам таможенно-банковского контроля на счет в уполномоченном банке поступила валютная выручка лишь в сумме 4480 долларов США, остальная часть в размере 10127 долларов США на счет экспортера не
поступала. Указанное не оспаривается истцом. Поэтому Архангельской таможней было принято постановление от 03.05.2001 г. N 00300-53/2001 о взыскании с ООО “Стройторг“ в соответствии со статьей 273 ТК РФ штрафа в размере 100% от суммы непоступившей валютной выручки в сумме 10127 долларов США (287505 руб. 53 коп.).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона РФ “О валютном регулировании и валютном контроле“ и пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92 г. N 629 “О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин“ валютная выручка от экспорта товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации. Зачисление экспортерами валютной выручки на счета в уполномоченных банках на территории России является обязательным условием экспортных операций.

В дальнейшем Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 г. N 1209 также подтверждено, что зачисление на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров является требованием таможенного режима экспорта в соответствии со статьей 96 Таможенного кодекса Российской Федерации (п. 7 Указа).

Доводы истца о неправомерности вынесенного постановления несостоятельны.

В случаях непоступлений валютной выручки от экспорта товаров экспортер в соответствии с пунктом 6.10 Инструкции имеет право обратиться в МВЭС России или уполномоченные МВЭС России органы для получения письменного подтверждения обоснованности задержки получения
валютной выручки либо представить в банк письменное подтверждение Банка России об освобождении экспортера от обязательного зачисления валютной выручки на счета в уполномоченном банке. Вместе с тем такие документы суду и таможенным органам истцом не представлялись. Более того, истец и не ссылался на указанное в обоснование своих исковых требований.

В судебном заседании представителем истца заявлено о том, что он также не обращался с иском об истребовании валютной выручки с иностранного покупателя. Мотивы неистребования валютной выручки нельзя признать уважительными.

В связи с чем решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Судебная коллегия, руководствуясь п. 1 ст. 157 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановила:

Решение арбитражного суда от 24.07.2001 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Н.ГУДКОВ

Судьи

Т.Я.СУМАРОКОВА

Е.И.БЕКАРОВА

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2001 г. по делу N А05-4872/01-236/20

(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью “Стройторг“ (далее - ООО “Стройторг“) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Архангельском таможне (далее - таможня) о признании недействительным постановления от 03.05.2001 г. по делу о нарушении таможенных правил (далее - НТП) N 00300-53/2001, которым ООО “Стройторг“ привлечено к ответственности по статье 273 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации) за несоблюдение таможенного режима экспорта, - незачисление в установленные сроки части валютной выручки от экспорта товаров.

Решением от 24.07.2001 г. в
удовлетворении иска оказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.10.2001 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО “Стройторг“ просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и удовлетворить иск. По мнению подателя жалобы, судебные инстанции не учли положения Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2001 г. N 144-О и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. N 7-П.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения иска.

Как усматривается из материалов дела, таможней выявлено нарушение ООО “Стройторг“ режима экспорта - незачисление части валютной выручки - 10127 долларов США от экспорта товара (бумаги для гофрирования) на свой счет в уполномоченном банке. Указанный товар поставлен ДП “Минресурс“ (Украина, далее - инофирма) на основании контракта от 11.09.98 г. N 2-11/98М по грузовой таможенной декларации N 0031022098000477. Валютная выручка в сумме 10127 долларов США на транзитный валютный счет истца не поступила.

Таможней 03.05.2001 г. вынесено постановление о признании ООО “Стройторг“ совершившим нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 273 ТК Российской Федерации, и о наложении на него санкции в виде штрафа в
размере 100% стоимости товара, явившегося непосредственным объектом правонарушения, - 287505,53 руб.

В соответствии со статьей 98 ТК Российской Федерации и пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 г. N 1209 незачисление валютной выручки от экспорта товаров является нарушением таможенного режима экспорта.

Незачисление валютной выручки от экспорта товара на счет в уполномоченном банке и непринятие экспортером необходимых мер для ее получения от иностранного покупателя образуют состав правонарушения, предусмотренного статьей 273 ТК Российской Федерации.

Судебными инстанциями установлено, что истец не принял всех необходимых мер для поступления валютной выручки. Факт незачисления валюты от экспорта товара на свой счет в банке и непринятия ООО “Стройторг“ своевременных и всех необходимых мер для ее получения свидетельствует о наличии в действиях истца состава таможенного правонарушения.

Таможней с учетом всех обстоятельств дела, в том числе характера и степени общественной опасности деяния, применена минимальная мера ответственности, предусмотренная статьей 273 ТК Российской Федерации.

Ссылки в жалобе на нарушение судом положений Определения Конституционного суда Российской Федерации от 06.07.2001 г. N 144-О и Постановления того же суда от 27.04.2001 г. N 7-П кассационная инстанция считает необоснованными.

При таких обстоятельствах следует признать, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения иска не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

Решение от 24.07.2001 г. и постановление апелляционной инстанции от 09.10.2001 г. Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4872/01-236/20 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Стройторг“ - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н.БУХАРЦЕВ

Судьи

И.П.ПОЧЕЧУЕВ

Д.В.ХОХЛОВ