Законы и бизнес в России

Постановление Губернатора Владимирской обл. от 21.06.2002 N 319 (ред. от 27.04.2011) “О Порядке работы по исполнению федерального законодательства“

Начало действия редакции - 27.04.2011.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные постановлением Губернатора Владимирской области от 27.04.2011 N 361, вступили в силу с 27 апреля 2011 года.

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА

от 21 июня 2002 г. N 319

О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области

от 08.09.2005 N 500, от 04.12.2006 N 835,

от 01.11.2007 N 810, от 07.10.2008 N 710,

от 05.11.2008 N 749, от 31.03.2009 N 230,

от 25.02.2010 N 160, от 29.03.2010 N 368,

от 27.04.2011 N 361)

В целях повышения эффективности и
оперативности работы с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, исходя из принципа единой системы исполнительной власти в Российской Федерации, установленного пунктом 2 статьи 77 Конституции Российской Федерации, руководствуясь пунктом 8 статьи 18 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, пунктом 16 статьи 26 Устава (Основного Закона) Владимирской области, постановляю:

1. Утвердить Порядок работы с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти в администрации Владимирской области согласно приложению.

2. Первому заместителю Губернатора области по промышленности и экономической политике; первому заместителю Губернатора области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики; заместителю Губернатора области - госсекретарю, заместителям Губернатора области, руководителям структурных подразделений и органов администрации области взять под личную ответственность вопросы эффективного, оперативного и качественного исполнения требований, предписываемых федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов власти, имеющих нормативный правовой характер.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.11.2007 N 810)

3. Государственно-правовому комитету (В. Земсков) обеспечить надлежащий контроль за работой по исполнению федерального законодательства, оказывать в этих целях необходимую правовую помощь структурным подразделениям и органам администрации области, осуществлять анализ деятельности по выполнению контрольных федеральных актов и информировать Губернатора области.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

4.
Постановление главы администрации области от 19.04.1996 N 207 “О совершенствовании работы с федеральным законодательством“ считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Владимирской области

Н.ВИНОГРАДОВ

Приложение

к постановлению

Губернатора

Владимирской области

от 21.06.2002 N 319

ПОРЯДОК

РАБОТЫ С НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

В АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области

от 08.09.2005 N 500, от 04.12.2006 N 835,

от 01.11.2007 N 810, от 07.10.2008 N 710,

от 05.11.2008 N 749, от 31.03.2009 N 230,

от 25.02.2010 N 160, от 29.03.2010 N 368,

от 27.04.2011 N 361)

1. Настоящий Порядок работы с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти (далее - Документы) в администрации области (далее именуется - Порядок) призван обеспечить повышение эффективности и оперативности работы в администрации области с федеральным законодательством и направлен на реализацию установлений пункта 2 статьи 77 Конституции Российской Федерации о единой системе исполнительной власти в Российской Федерации.

2. Настоящий Порядок не распространяется на письма, обращения, запросы и иные документы ненормативного характера, поступающие из федеральных органов власти.

3. Поступившие в администрацию области Документы регистрируются управлением по документообороту в день получения с оформлением регистрационных карточек и передаются в государственно-правовой комитет.

Государственно-правовой комитет формирует по неполученным из администрации Президента Российской Федерации и аппарата Правительства Российской Федерации Документам электронные файлы их текстов по мере
поступления с использованием БПА (базы правовых актов) Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации во Владимирской области и передает их по локальной сети в управление по документообороту не менее двух раз в неделю. В случае недоступности указанной базы данных может использоваться официальный сайт Президента РФ или справочно-правовая система “КонсультантПлюс“.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 29.03.2010 N 368)

Управление по документообороту производит форматирование и распечатку текстов Документов, размещенных государственно-правовым комитетом в электронном виде в локальной сети (при объеме документа свыше пяти страниц распечатке подлежит первая и последняя страница или лист, содержащий реквизиты Документа); регистрирует тексты федеральных актов как входящую корреспонденцию в соответствии с Инструкцией по работе с документами в администрации Владимирской области, в том числе в электронной системе “Документооборот“; передает тексты федеральных документов в государственно-правовой комитет на предмет правового анализа с целью подготовки проектов резолюций Губернатора области по исполнению. По требованию Губернатора области отдельные Документы распечатываются в полном объеме.

(п. 3 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 25.02.2010 N 160)

4. В государственно-правовом комитете проводится правовой анализ Документов в целях определения основных направлений их исполнения, которые рекомендуются Губернатору области в виде подготовленных проектов резолюций.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

Проекты резолюций, как правило, должны содержать поручения
о подготовке мероприятий по реализации Документов, приведении областной нормативной правовой базы в соответствие с федеральной.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 08.09.2005 N 500)

Печатание проектов резолюций производится государственно-правовым комитетом, а в исключительных случаях сектором автоматизированной подготовки документов управления по документообороту в первоочередном порядке.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 25.02.2010 N 160)

Проект резолюции составляется в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по работе с документами в администрации Владимирской области.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 25.02.2010 N 160)

5. Надлежаще оформленные Документы с проектами резолюций немедленно направляются государственно-правовым комитетом руководителю секретариата Губернатора области для передачи их Губернатору области.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

6. Губернатор области рассматривает Документы и определяет порядок их исполнения и контроля посредством подписания резолюции.

7. Документы с подписанными резолюциями передаются в управление по документообороту, где резолюции Губернатора области заносятся в регистрационные карточки.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

Управление по документообороту направляет Документы с оформленными карточками в государственно-правовой комитет для организации исполнения и контроля.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

8. Государственно-правовой комитет согласно резолюции передает Документы в соответствующие секретариаты первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике; первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики; заместителя Губернатора
области - госсекретаря, заместителей Губернатора области и курируемые Губернатором области структурные подразделения и органы администрации области, являющиеся ответственными исполнителями.

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835, от 01.11.2007 N 810)

Первый заместитель Губернатора области по промышленности и экономической политике; первый заместитель Губернатора области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики; заместитель Губернатора области - госсекретарь, заместители Губернатора области, руководители структурных подразделений и органов администрации области путем резолюций, указаний и поручений определяют порядок работы с Документами. При необходимости доводят эти Документы до сведения подчиненных работников или курируемых подразделений и органов, в том числе не входящих непосредственно в структуру администрации области. Принимают решения о разработке мероприятий по реализации Документов, определяют конкретных исполнителей, сроки проведения мероприятий, организуют контроль и анализ принятых мер, несут персональную ответственность за качественное и своевременное исполнение Документов.

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 08.09.2005 N 500, от 01.11.2007 N 810)

9. В целях организации контроля и исполнения поступающих документов в соответствии с резолюциями Губернатора области, в государственно-правовом комитете осуществляется упреждающий контроль путем информирования соответствующих исполнителей и ведется три картотеки:

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

1) информационно-справочная - для полного учета всех поступивших Документов;

2) контрольная - для работы с Документами, поставленными на контроль;

3) архивная - для учета
прохождения Документов и последующей передачи на хранение.

10. Для выполнения части 2 пункта 8 настоящего Порядка первый заместитель Губернатора области по промышленности и экономической политике; первый заместитель Губернатора области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики; заместитель Губернатора области - госсекретарь, заместители Губернатора области и руководители структурных подразделений и органов определяют из состава подчиненных служащих, обеспечивающих учет Документов и контроль за их своевременным и качественным исполнением в своих подразделениях.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.11.2007 N 810)

Такими работниками, как правило, являются руководители секретариатов заместителей Губернатора области; помощники заместителей Губернатора области, иные лица, осуществляющие функции организации исполнения федерального законодательства, в том числе служащие структурных подразделений и органов администрации области, отвечающие за работу с поступающей документацией и делопроизводство.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

11. Служащие государственно-правового комитета, осуществляющие контроль за исполнением Документов, на протяжении срока исполнения обеспечивают взаимодействие с работниками, указанными в п. 10 настоящего Порядка.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

12. Первый заместитель Губернатора области по промышленности и экономической политике; первый заместитель Губернатора области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики; заместитель Губернатора области - госсекретарь, заместители Губернатора области, руководители структурных подразделений и органов администрации области обязаны в установленный срок исполнить поступившие Документы согласно имеющимся
резолюциям Губернатора области.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.11.2007 N 810)

Работа с Документами содержащимися в резолюциях предписаниями не ограничивается.

13. Предложения о внесении изменений в порядок и сроки исполнения Документа незамедлительно направляются исполнителями в государственно-правовой комитет в виде мотивированного ходатайства. При наличии достаточных оснований, указанных в ходатайстве, может быть подготовлен соответствующий проект дополнительной резолюции к Документу, который немедленно направляется Губернатору области для рассмотрения и принятия решения.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

14. Сроки исполнения Документов исчисляются в календарных днях с даты регистрации их в канцелярии управления по документообороту.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

Сроки исполнения Документов определяются руководителем, исходя из срока, указанного в тексте документа, или сроков, установленных законодательством.

Документы подлежат исполнению в следующие сроки:

с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку “срочно“ - исполняются в 3-дневный срок; имеющие пометку “оперативно“ - в 10-дневный срок; остальные - в срок не более месяца.

Если последний день срока исполнения Документа приходится на нерабочий день, то Документ подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

В случае направления Документа для сведения, ознакомления, использования или руководства в работе срок работы с ним в секретариатах, структурных подразделениях и органах администрации области не должен
превышать трех дней.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

15. Порядок исполнения Документов несколькими исполнителями определяется непосредственно ответственным исполнителем.

16. Рекомендации по исполнению Документов могут быть даны исполнителям государственно-правовым комитетом.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

В том случае, когда Документ содержит значительное количество предписаний в адрес органов государственной власти субъектов РФ, а также затрагивает различные сферы деятельности, ответственный исполнитель в соответствии с резолюцией Губернатора области разрабатывает план мероприятий по реализации Документа (далее по тексту - План).

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.10.2008 N 710)

Подготовленный проект Плана направляется ответственным исполнителем для согласования соисполнителям, в случае предполагаемого расходования средств областного бюджета - первому заместителю Губернатора области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики, затем в государственно-правовой комитет.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.10.2008 N 710)

План утверждается распоряжением Губернатора области.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.10.2008 N 710)

Утвержденный План ответственный исполнитель направляет в государственно-правовой комитет с информацией о продлении срока исполнения Документа.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.10.2008 N 710)

Если в Документах содержатся прямые предписания в адрес органов государственной власти субъектов РФ об урегулировании каких-либо вопросов посредством принятия правовых актов субъекта РФ либо резолюция Губернатора области содержит поручение о приведении областной нормативной правовой базы в
соответствие с федеральной, соответствующие проекты законов Владимирской области должны быть направлены в Законодательное Собрание области в течение 45 дней с момента получения ответственным исполнителем Документа. При наличии объективных причин, препятствующих разработке проекта областного закона в вышеназванный срок, он может быть продлен по согласованию с Губернатором области на месяц или на срок, установленный Губернатором области.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.10.2008 N 710)

Проекты иных нормативных правовых актов должны быть разработаны в месячный срок с момента получения ответственным исполнителем Документа и соответствующей резолюции Губернатора области. При наличии объективных причин, препятствующих подготовке нормативного правового акта в установленный срок, он может быть продлен по согласованию с Губернатором области на месяц или на срок, установленный Губернатором области.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.10.2008 N 710)

17. Информация об исполнении Документов, а также прилагаемые к ней в случае необходимости материалы, подтверждающие выполнение, направляются соответствующими секретариатами и структурными подразделениями и органами администрации области в государственно-правовой комитет, которое готовит предложения Губернатору области о снятии Документов с контроля либо о продлении срока их контроля.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

Информация об исполнении Документов, представленная в государственно-правовой комитет ответственным исполнителем, должна содержать сведения о принятых мерах по выполнению (предложения по реализации на территории области; мероприятия по реализации; ссылку на областные нормативные правовые акты, принятые во исполнение федеральных нормативов; предложение о снятии с контроля либо о продлении срока с указанием причин).

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

Обобщив итоги выполнения Документов, государственно-правовой комитет направляет информацию с предложениями о снятии с контроля либо продлении сроков контроля Документов Губернатору области.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

При наличии в представленных информациях об исполнении Документов мероприятий по подготовке проектов областных нормативных правовых актов, государственно-правовой комитет направляет их в комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления для включения в планы законодательной инициативы и нормотворческой деятельности.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 08.09.2005 N 500; в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835, от 05.11.2008 N 749, от 27.04.2011 N 361)

В том случае, когда в информации об исполнении Документа сообщается о необходимости или целесообразности подготовки областных нормативных правовых актов, проекты законов Владимирской области и иных нормативных правовых актов должны быть разработаны в сроки, установленные пунктом 16 настоящего Порядка.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.10.2008 N 710)

Информация об исполнении Документов направляется ответственными исполнителями в государственно-правовой комитет в письменном и электронном видах.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.10.2008 N 710)

18. При неисполнении Документа в течение установленного срока информация об этом доводится государственно-правовым комитетом до сведения Губернатора области с предложением о необходимых мерах реагирования.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)

При наличии замечаний правового и иного характера государственно-правовой комитет готовит экспертные заключения по информации об исполнении контрольных федеральных актов, представленной ответственными исполнителями.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 31.03.2009 N 230)

Ответственный исполнитель Документа информирует государственно-правовой комитет об устранении соответствующих недостатков в срок, указанный в экспертном заключении.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 31.03.2009 N 230)

19. Государственно-правовой комитет проводит анализ работы с федеральным законодательством и письменно информирует об этом Губернатора области.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 N 835)