Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.12.2006 по делу N А11-1058/2006-К1-17/75 В иске об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка отказано, поскольку в силу п. 8 ст. 31 ЗК РФ проектная документация согласована не со всеми организациями, поименованными в архитектурно-планировочном задании.

Определением ВАС РФ от 24.08.2007 N 10546/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.

Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 28.06.2007 по делу N А11-1058/2006-К1-17/75 данное решение оставлено без изменения.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2007 по делу N А11-1058/2006-К1-17/75 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2006 г. по делу N А11-1058/2006-К1-17/75

В соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 08.12.2006. Полный текст решения изготовлен 15.12.2006.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.

при ведении протокола судебного заседания судьей Киселевой М.Ф.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Казнина Дмитрия Владимировича, г. Владимир

к администрации города Владимира, г. Владимир

3 лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью “М-Авто“, г. Владимир

2. Управление земельными ресурсами города Владимира, г. Владимир

об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка для строительства временной гостевой стоянки автотранспорта и предоставить данный земельный участок в аренду


при участии

от истца - Цыганов А.И. - по доверенности от 23.05.2006 N 33 АА 260357 (сроком на три года);

от ответчика: Костина С.Н. - начальник юротдела - по доверенности от 12.04.2006 N 01-01-08/1538

от третьего лица (ООО “М-Авто“): Румянцева С.К. - юрисконсульт - по доверенности от 10.07.2006 (сроком до 31.12.2006)

от третьего лица (Управление земельными ресурсами города Владимира): Щербаков А.А. - главный специалист - по доверенности от 10.01.2006 N 20

(сроком до 31.12.2006)

установил:

индивидуальный предприниматель Казнин Дмитрий Владимирович, г. Владимир обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 16.05.2006, от 07.06.2006, от 11.07.2006) к администрации города Владимира, г. Владимир и Управлению земельными ресурсами города Владимира, г. Владимир об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, с кадастровым номером 33:22:24:203:0031, расположенного по адресу: примерно в 200 м по направлению на северо-запад от ориентира производственное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 26-ж для строительства временной гостевой стоянки автотранспорта и предоставить в аренду вышеуказанный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 11.07.2006, по ходатайству истца изменено процессуальное положение Управления земельными ресурсами города Владимира (второго ответчика), Управление земельными ресурсами города Владимира привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Ответчик (администрация города Владимира) в отзывах от 15.06.2006, от 10.10.2006, в дополнении к отзыву от 07.11.2006, в письме от 04.12.2006 исковые требования не признал и указал, что истец не обращался в орган местного самоуправления по вопросу предоставления спорного земельного участка. Также, ответчик сообщил, что ИП Казнин Дмитрий Владимирович не исполнил п. 6 (пп. 6.3) распоряжения главы города Владимира от 29.08.2003 N 2202-р, не представил в администрацию города Владимира подтверждение выполнения заключения ОГИБДД УВД города Владимира от 30.05.2005 N 43/5-231-Д о согласовании рабочего проекта гостевых стоянок автотранспорта, заключение Государственной экологической экспертизы, документы, подтверждающие согласование названного проекта с муниципальным предприятием “Владимиргорэлектросеть“, Управлением автодороги Москва - Нижний Новгород.


Кроме того, ответчик пояснил, что копия книги 2 “Охрана окружающей природной среды“ рабочего проекта на размещение двух гостевых автостоянок не содержит данных об исполнителе проекта (отсутствуют реквизиты организации, выполнившей проект и штамп проектировщика), не имеется подтверждения полномочий проектной организации на проектирование (отсутствует лицензия).

Третье лицо - Управление земельными ресурсами города Владимира в отзыве и дополнении к отзыву от 18.09.2006 считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, т.к. ИП Казнин Дмитрий Владимирович не выполнил всех обязательств, установленных п. 6 распоряжения главы города Владимира от 29.08.2003 N 2202-р по согласованию рабочего проекта на размещение гостевых автостоянок.

Общество с ограниченной ответственностью “М-Авто“, г. Владимир, привлеченное определением Арбитражного суда Владимирской области по ходатайству Управления земельными ресурсами города Владимира к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, в отзыве от 18.09.2006 полагает, что исковые требования незаконные, необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Заявленные лицами, участвующими в деле, ходатайства отражены в протоколах судебных заседаний.

При рассмотрении материалов дела было установлено, что распоряжением главы города Владимира от 29.08.2003 N 2202-р индивидуальному предпринимателю Казнину Дмитрию Владимировичу предварительно согласовано место размещения временных гостевых стоянок автотранспорта по адресу: г. Владимир, ул. Куйбышева (в районе ОТК “Тандем“), утвержден акт о выборе земельного участка. Согласно п. 6, пп. 6.2, пп. 6.3 названного распоряжения ИП Казнин Д.В. обязан разработать проектную документацию в соответствии с государственными нормативными правилами и стандартами, градостроительными регламентами и разрешенным использованием земельного участка, архитектурно-планировочным заданием и техническими условиями соответствующих организаций, согласовать данную проектную документацию в установленном порядке. Пункт 7 данного распоряжения устанавливает, что земельный участок для строительства предоставляется после исполнения индивидуальным предпринимателем Казниным Д.В. обязательств по п. 6 настоящего распоряжения.

На основании распоряжения от 29.08.2003 N 2202-р между администрацией города Владимира и индивидуальным предпринимателем Казниным Дмитрием Владимировичем 17.01.2005 был подписан договор аренды N 8527 земельного участка, общей площадью 9089 кв. м, кадастровый номер 33:22:24203:0031, с разрешенным использованием - проведение изыскательских работ для строительства временных гостевых стоянок автотранспорта. Срок аренды установлен с 17.01.2005 по 16.01.2006.

Как следует из архитектурно-планировочного задания на временные гостевые автостоянки автотранспорта от 19.11.2003 N 7081/2003, выданного индивидуальному предпринимателю Казнину Дмитрию Владимировичу, законченный проект должен быть согласован с организациями: муниципальное предприятие “Владимиргорэлектросеть“, Управление архитектуры и строительства города Владимира, Государственная экологическая экспертиза, Городской центр санэпиднадзора, отряд государственной противопожарной службы города Владимира, ОГИБДД УВД города Владимира, Управление автодороги Москва - Нижний Новгород.

Письмом от 15.12.2004 N 133 ИП Казнин Д.В. обратился в Управление архитектуры и строительства города Владимира о согласовании рабочего проекта “Размещение двух гостевых стоянок автотранспорта по ул. Куйбышева, 26-ж в районе ОТК “Тандем“.

Из заключения Управления архитектуры и строительства администрации города Владимира от 22.07.2005 N 3469/14-01 усматривается, что истцом представлены рабочий проект и заключения ОГИБДД УВД города Владимира от 30.05.2005 N 43/5-231-Д и территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области от 05.07.2005.

Управление архитектуры и строительства администрации города Владимира согласовало рабочий проект при условии выполнения требований, изложенных в заключении ОГИБДД УВД города Владимира от 30.05.2005 N 43/5-231-Д.

29 ноября 2005 индивидуальный предприниматель Казнин Дмитрий Владимирович обратился в Управление земельными ресурсами города Владимира с заявлением о принятии решения о предоставлении в том числе и спорного земельного участка для строительства гостевых стоянок автотранспорта.

В возражениях от 12.10.2006, от 19.10.2006 истец полагает, что проектная документация необходима при выдаче разрешения на строительство и не имеет значения при решении вопроса о предоставлении земельного участка и сообщил, что условия согласования учтены в проекте, а также представил заявления от 21.06.2006, от 28.08.2006, направленные главе города Владимира, о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером 33:22:24203:0031, расположенного по адресу: примерно в 200 м по направлению на северо-запад от ориентира производственное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская обл., г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 26-ж в аренду для строительства временной гостевой стоянки автотранспорта.

В связи с тем, что спорный земельный участок не был предоставлен в аренду для строительства временной гостевой стоянки автотранспорта, истец обратился в Арбитражный суд Владимирской области с настоящим иском.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав представленные в материалы дела документы, Арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Пункт 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно п. 6, пп. 6.2, пп. 6.3, п. 7 распоряжения главы города Владимира от 29.08.2003 N 2202-р о предварительном согласовании места размещения временных гостевых стоянок автотранспорта, земельный участок для строительства предоставляется индивидуальному предпринимателю Казнину Дмитрию Владимировичу после исполнения им обязательств по изготовлению проектной документации и согласованию ее в установленном порядке. Перечень организаций, с которыми необходимо согласовать законченный проект, установлен в архитектурно-планировочном задании от 19.11.2003 N 7081/2003, утвержденным начальником управления архитектуры и строительства администрации города Владимира.

Из материалов дела следует, что проектная документация согласована не со всеми организациями, поименованными в архитектурно-планировочном задании.

В соответствии со ст. 10, 12, 14, 18 Федерального закона Российской Федерации “Об экологической экспертизе“ от 23.11.1995 N 174-ФЗ результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы. На вышеуказанную проектную документацию не имеется заключения государственной экологической экспертизы.

Из представленных истцом писем Управления автодороги Москва - Нижний Новгород от 26.06.2004 N 6/1512 и ОГИБДД УВД города Владимира от 30.05.2005 N 43/5-231-Д следует, что данные организации согласовывают проект при выполнении дополнительных условий. Доказательств выполнения дополнительных условий и их согласования истцом не представлено.

Доводы истца об отсутствии необходимости согласования проектной документации при принятии решения о предоставлении земельного участка для строительства временной гостевой стоянки автотранспорта, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно пунктам 6, 7 распоряжения главы города Владимира от 29.08.2003 N 2202-р земельный участок предоставляется после исполнения обязательств по разработке проекта и его согласования. Доказательств оспаривания данного распоряжения не представлено.

В связи с изложенным, иск судом отклоняется.

Расходы по оплате госпошлины в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца.

В соответствии со ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату из бюджета госпошлина в сумме 7 740 руб., оплаченная по квитанции от 15.06.2005 по ненадлежащим реквизитам.

Руководствуясь статьями 49, 65, 104, 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В иске отказать.

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю Казнину Дмитрию Владимировичу, г. Владимир из бюджета госпошлину в сумме 7 740 руб., оплаченную по квитанции от 15.06.2005 по ненадлежащим реквизитам.

Справку на возврат госпошлины выдать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир).

Судья

М.Ф.КИСЕЛЕВА