Законы и бизнес в России

Закон Владимирской области от 12.12.2006 N 175-ОЗ “О региональном нормативе расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2007 год“ (принят постановлением ЗС Владимирской области от 29.11.2006 N 685)

Начало действия документа - 20.12.2006.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

В соответствии со статьей 9 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован во “Владимирских ведомостях“ - 20.12.2006).

12 декабря 2006 года N 175-ОЗ

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О РЕГИОНАЛЬНОМ НОРМАТИВЕ РАСХОДОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ

УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА 2007 ГОД

Принят

Постановлением

Законодательного Собрания

Владимирской области

от 29 ноября 2006 года N 685

Статья 1

Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Владимирской области осуществляется посредством выделения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в соответствии с региональным нормативом расходов.


Статья 2

Региональный норматив расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями определяется по методике расчета согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 3

1. Утвердить региональный норматив расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями (без повышающего коэффициента малокомплектности по муниципальным образованиям) на 2007 год в следующих размерах согласно таблице.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ НОРМАТИВ

РАСХОДОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ПРОГРАММ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

--------------------T-------------------T-------------------T-------------------¬

¦ Ступень обучения ¦ Дневные ¦Вечерние (сменные) ¦Общеобразовательные¦

¦ ¦общеобразовательные¦общеобразовательные¦ школы-интернаты ¦


¦ ¦ школы ¦школы (в рублях на ¦ (в рублях на 1 ¦

¦ ¦ (в рублях на 1 ¦1 учащегося в год) ¦ учащегося в год) ¦

¦ ¦ учащегося в год) ¦ ¦ ¦

¦ +---------T---------+---------T---------+---------T---------+

¦ ¦Городские¦Сельские ¦Городские¦Сельские ¦Городские¦Сельские ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦ 1 ступень ¦

+-------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+

¦Общеобразовательный¦ 7983 ¦ 9939 ¦ ¦ ¦ 7111 ¦ ¦

¦класс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Лицейский, ¦ 9157 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦гимназический класс¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Специальные ¦ 25354 ¦ 31653 ¦ ¦ ¦ 22547 ¦ 28144 ¦

¦(коррекционные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦классы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Надомное, семейное ¦ 25034 ¦ 31253 ¦ ¦ ¦ 25034 ¦ ¦

¦обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦ 2 ступень ¦

+-------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+

¦Общеобразовательный¦ 9871 ¦ 12299 ¦ ¦ ¦ 12241 ¦ 15262 ¦

¦класс, экстернат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Лицейский, ¦ 11328 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦гимназический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦класс, экстернат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Специальные ¦ 31434 ¦ 39252 ¦ ¦ ¦ 39065 ¦ 48792 ¦

¦(коррекционные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦классы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Надомное, семейное ¦ 34708 ¦ 43346 ¦ ¦ ¦ 34708 ¦ ¦

¦обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦ 3 ступень ¦

+-------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+

¦Общеобразовательный¦ 11426 ¦ 14243 ¦ ¦ ¦ 14176 ¦ ¦

¦класс, экстернат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Лицейский, ¦ 13116 ¦ ¦ ¦ ¦ 16279 ¦ ¦

¦гимназический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦класс, экстернат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Специальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 56581 ¦

¦(коррекционные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦классы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Надомное, семейное ¦ 41617 ¦ 51982 ¦ ¦ ¦ 41617 ¦ ¦

¦обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦ Очная форма обучения ¦

+-------------------T--------T----------T---------T---------T---------T---------+

¦Общеобразовательный¦ ¦ ¦ 5767 ¦ 7169 ¦ ¦ ¦

¦класс, экстернат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+

¦Класс при ИТУ, ¦ ¦ ¦ 9916 ¦ 12356 ¦ ¦ ¦

¦экстернат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------+--------+----------+---------+---------+---------+----------

2. Норматив подлежит корректировке на коэффициент удорожания педагогических образовательных услуг с учетом малокомплектности по соответствующим муниципальным образованиям.

3. Индексация регионального норматива расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями производится в соответствии с областным законодательством в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Повышение размера регионального норматива осуществляется путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

Статья 4

Объем субвенций муниципальным образованиям для реализации основных общеобразовательных программ рассчитывается исходя из норматива расходов для реализации основных общеобразовательных программ, рассчитанного на одного учащегося, и численности обучающихся, включая расходы на выплату денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам общеобразовательных учреждений в размере, установленном областным законодательством.

Статья 5

Объем субвенций муниципальным образованиям утверждается ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 6

Максимальный объем расходов на заработную плату административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений за счет субвенции из областного бюджета определяется с учетом рекомендованных постановлением Губернатора Владимирской области штатных расписаний общеобразовательных учреждений.

Статья 7

Увеличение объема расходов на реализацию общеобразовательного процесса сверх сумм субвенции осуществляется за счет привлечения собственных средств местных бюджетов.

Статья 8

Контроль за целевым использованием субвенций на реализацию общеобразовательных программ муниципальными общеобразовательными учреждениями, выделяемых из областного бюджета, возлагается на департамент образования администрации области.

Статья 9

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Владимирской области

Н.В.ВИНОГРАДОВ

Владимир

12 декабря 2006 года

N 175-ОЗ

Приложение

к Закону

Владимирской области

от 12.12.2006 N 175-ОЗ

МЕТОДИКА РАСЧЕТА

РЕГИОНАЛЬНОГО НОРМАТИВА РАСХОДОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ

УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА 2007 ГОД

1. Норматив расходов на реализацию общеобразовательных программ на одного учащегося (с учетом обучающихся на дому и семейного обучения) включает в себя следующие виды расходов:

- расходы на оплату труда с начислениями работников общеобразовательных учреждений;

- расходы на обеспечение учебного процесса в части приобретения учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

2. Норматив расходов на реализацию общеобразовательных программ в расчете на одного учащегося определяется на основе:

1) стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству часов Базисного учебного плана, далее - БУП);

2) сложившегося в предшествующем периоде соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

3) нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

4) коэффициентов удорожания педагогической услуги;

5) расходов на обеспечение учебного процесса.

3. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на учащегося, обучающегося по обычным (стандартным) программам, по ступеням обучения (1, 2, 3 ступень), исходя из уровня ставки по единой тарифной сетке (далее - ЕТС) в среднем по муниципальным образованиям (далее - МО).

4. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала по отношению к общему фонду оплаты труда (далее - ФОТ) принимается с учетом примерных штатных расписаний общеобразовательных учреждений, рекомендованных постановлением Губернатора Владимирской области.

5. Фонд надбавок и доплат принимается в размере 25% тарифного фонда по дневным общеобразовательным школам и школам-интернатам, в размере 16% тарифного фонда по вечерним (сменным) общеобразовательным школам.

6. Нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в общеобразовательных учреждениях исчисляются по формуле:

N = Рзп + Ручебн., где:

Рзп - расходы по заработной плате на реализацию государственного стандарта общего образования в разрезе ступеней, видов общеобразовательных учреждений с учетом реализуемых ими образовательных программ на одного обучающегося в год;

Ручебн. - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося в год.

7. Рзп определяется по формуле:

w x b x f x 1,02 x s x 12 x e x 1,1 x c x k x i

Рзп = ------------------------------------------------- x j,

m

где:

w - коэффициент педагогической услуги по ступеням обучения, представленный в таблице N 1;

b - ставка заработной платы учителя, соответствующая сложившемуся среднему разряду по ЕТС в целом по Владимирской области;

f - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, образования, присвоения квалификационной категории при аттестации;

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок:

1) в дневных общеобразовательных школах и школах-интернатах - 1,33;

2) в вечерних (сменных) общеобразовательных школах - 1,19;

12 - количество месяцев в году;

e - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;

1,1 - увеличение фонда оплаты труда в соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 24.12.2004 N 715;

c - коэффициент удорожания педагогической услуги по видам классов (программ), представленный в таблице N 2;

k - коэффициент удорожания педагогической услуги с учетом фактической наполняемости классов в малокомплектных сельских школах;

i - коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости от специфики учреждения, представленный в таблице N 3;

j - коэффициент удорожания по местонахождению общеобразовательного учреждения (город - 1, село - 1,25);

m - нормативная наполняемость класса.

8. Коэффициент стоимости педагогической услуги (w) рассчитывается путем деления количества часов по БУП на норму часов учебной нагрузки по каждой ступени обучения (таблица N 1).

Таблица N 1

КОЭФФИЦИЕНТ

УДОРОЖАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ УСЛУГИ ПО СТУПЕНЯМ ОБУЧЕНИЯ

------------------------------T-----------T----------------------¬

¦ ¦Часы по БУП¦Коэффициент стоимости ¦

¦ ¦ ¦педагогической услуги ¦

¦ ¦ ¦ (w) ¦

+-----------------------------+-----------+----------------------+

¦1-я ступень (начальная школа)¦ 25 ¦1,25 (25 ч./20 ч.) ¦

+-----------------------------+-----------+----------------------+

¦2-я ступень (основная школа) ¦ 34 ¦1,89 (34 ч./18 ч.) ¦

+-----------------------------+-----------+----------------------+

¦3-я ступень (старшая школа) ¦ 36 ¦2 (36 ч./18 ч.) ¦

L-----------------------------+-----------+-----------------------

где 18 ч., 20 ч. - норма часов учебной нагрузки (объем педагогической работы).

9. Коэффициенты удорожания педагогической услуги учитывают:

1) изменение стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп продленного дня, кружковой работы, деления классов на группы при изучении отдельных предметов (таблица N 2).

Таблица N 2

КОЭФФИЦИЕНТЫ

УДОРОЖАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ УСЛУГИ ПО ВИДАМ КЛАССОВ (ПРОГРАММ)

---------T-------------------------------------------------------¬

¦ ¦ Удорожание в зависимости от различных факторов ¦

¦ +----------T-----------T---------------T----------------+

¦ ¦От деления¦От наличия ¦ От наличия ¦Общее удорожание¦

¦ ¦классов на¦ групп ¦ программ ¦ по ступеням ¦

¦ ¦группы К1 ¦продленного¦дополнительного¦К1 x К2 x К3 = С¦

¦ ¦ ¦ дня К2 ¦образования К3 ¦ ¦

+--------+----------+-----------+---------------+----------------+

¦1-я ¦ 1 ¦ 1,4 ¦ 1 ¦ 1,4 ¦

¦ступень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------+----------+-----------+---------------+----------------+

¦2-я ¦ 1,12 ¦ 1 ¦ 1,03 ¦ 1,15 ¦

¦ступень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------+----------+-----------+---------------+----------------+

¦3-я ¦ 1,22 ¦ 1 ¦ 1,03 ¦ 1,26 ¦

¦ступень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------+----------+-----------+---------------+-----------------

где:

К1 - коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости от деления классов на группы (при изучении иностранного языка, уроков физкультуры и др.) исчисляется следующим образом:

2 ступень - (1,12 (34 + 4) / 34);

3 ступень - (1,22 (36 + 8) / 36)

(34, 36 - объем учебной нагрузки по БУП; 4, 8 - дополнительное количество часов в связи с делением классов);

К2 и К3 исчислены на основе аналитических данных, представленных муниципальными образованиями;

2) специфику учреждения (классов, групп).

Стоимость образовательной услуги корректируется в соответствии с коэффициентом (i), приведенным в таблице N 3.

Таблица N 3

КОЭФФИЦИЕНТ

УДОРОЖАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ УСЛУГИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПЕЦИФИКИ

УЧРЕЖДЕНИЯ (i)

---------------------------------------------------T-------------¬

¦Общеобразовательные классы ¦ 1 ¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Гимназические, лицейские ¦ 1,15 ¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦С углубленным изучением предметов/профильные ¦ 1 ¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Специальные (коррекционные) ¦ 3,22 ¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Компенсирующее обучение ¦ 2,27 ¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Классы вечерних (сменных) школ при ИТУ ¦ 1,8 ¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Индивидуальное обучение на дому, семейное обучение¦ 1,2 ¦

L--------------------------------------------------+--------------

3) низкую фактическую наполняемость классов в общеобразовательных дневных школах, расположенных в сельской местности.

Норматив затрат повышается коэффициентом малокомплектности (k), который рассчитывается путем деления нормативной наполняемости 25 человек в классе на фактическую наполняемость в каждом муниципальном образовании (таблица N 4).

Таблица N 4

КОЭФФИЦИЕНТ

МАЛОКОМПЛЕКТНОСТИ (k)

---------------------------------T-------------------------------¬

¦ Наименование муниципальных ¦ Коэффициент малокомплектности ¦

¦ образований ¦ (k) ¦

¦ +----------T---------T----------+

¦ ¦1 ступень ¦2 ступень¦3 ступень ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Городские округа: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Владимир ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Гусь-Хрустальный ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Ковров ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Муром ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Радужный ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Муниципальные районы: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Александровский ¦ 2,29 ¦ 2,63 ¦ 2,08 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Вязниковский ¦ 2,07 ¦ 2,33 ¦ 2,15 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Гороховецкий ¦ 2,7 ¦ 2,5 ¦ 2,63 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Гусь-Хрустальный ¦ 2,26 ¦ 2,2 ¦ 1,78 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Камешковский ¦ 1,6 ¦ 1,72 ¦ 1,72 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Киржачский ¦ 2,57 ¦ 2,58 ¦ 2,9 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Ковровский ¦ 2,1 ¦ 1,98 ¦ 2,15 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Кольчугинский ¦ 2,34 ¦ 3,16 ¦ 2,55 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Меленковский ¦ 2,29 ¦ 2,47 ¦ 1,53 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Муромский ¦ 2,12 ¦ 2,08 ¦ 1,38 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Петушинский ¦ 2,92 ¦ 3,29 ¦ 3,19 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Селивановский ¦ 2,23 ¦ 2,31 ¦ 1,28 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Собинский ¦ 2,06 ¦ 2,05 ¦ 2,12 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Судогодский ¦ 2,08 ¦ 2,06 ¦ 1,77 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Суздальский ¦ 2,03 ¦ 1,72 ¦ 1,74 ¦

+--------------------------------+----------+---------+----------+

¦Юрьев-Польский ¦ 3,16 ¦ 2,69 ¦ 1,67 ¦

L--------------------------------+----------+---------+-----------

Коэффициент малокомплектности в муниципальных образованиях, превышающий показатель 2, подлежит ежегодному снижению с установлением максимально допустимого размера данного коэффициента равного 2.

10. Коэффициент удорожания (e) норматива расходов на реализацию общеобразовательных программ в части увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал составляет:

1) в дневных общеобразовательных школах - 1,59;

2) в вечерних (сменных) общеобразовательных школах - 1,43;

3) в общеобразовательных школах-интернатах - 1,72.

11. При расчете расходов на заработную плату в составе норматива применяется областное законодательство об оплате труда, устанавливающее уровень и систему оплаты труда в областных государственных учреждениях.

12. Расходы на обеспечение учебного процесса Ручебн. определяются ежегодно на каждого учащегося на оснащение учебного процесса и оборудование учебных помещений в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующий год.