Законы и бизнес в России

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 17.05.2007 по делу N А12-5118/07-С19-5/38 <Изменение судом квалификации совершенного правонарушения допустимо, только если указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения иной квалификации противоправного деяния>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражного суда, не вступивших в законную силу

от 17 мая 2007 года Дело N А12-5118/07-С19-5/38

(извлечение)

Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО “Ветеран“ на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.04.2007 по делу N А12-5118/07-С19, принятое по заявлению Волгоградского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования о привлечении ООО “Ветеран“ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,

установил:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.04.2007 ООО “Ветеран“ привлечено к административной ответственности по ст. 19.19, ч. 1, ч. 2 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 200 минимальных размеров оплаты труда (20000
руб.) с конфискацией предметов административного правонарушения.

ООО “Ветеран“, не согласившись с данным решением в части привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, подало апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить. В части привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ общество решение суда 1-й инстанции не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В ходе проверки, проведенной административным органом в период с 13.03.2007 по 27.03.2007, установлен факт реализации обществом на АЗС, расположенной по адресу: г. Дубовка Волгоградской области, ул. Магистральная, нефтепродуктов с нарушением обязательных требований нормативных документов по физико-химическим показателям, о чем составлен акт проверки от 13.03.2007 - 27.03.2007 N 05-30А/46.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.03.2007 находящееся на реализации дизельное топливо марки “Л-0,2-62“ не соответствовало требованиям государственных стандартов: пункту 2.2 таблицы 2 ГОСТ 305-82 “Топливо дизельное. Технические условия“, являющихся обязательными в силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ “О техническом регулировании“ как обеспечивающих защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, окружающей среды, животных.

Кроме того, в ходе проверки установлено предоставление обществом недостоверной информации о соответствии дизельного топлива требованиям ГОСТ, о классах реализуемых автобензинов.

Указанные правонарушения зафиксированы в акте проверки от 13.03.2007 -
27.03.2007 N 05-30А/46, протоколе осмотра от 13.03.2007, актах отбора образцов от 13.03.2007, протоколах испытаний от 23.03.2007, 26.03.2007, а также в протоколах технического осмотра от 26.03.2007. Достоверность результатов проведенных испытаний в установленном порядке не оспорена и не признана недействительной, обществом не оспаривается.

Материал об административном правонарушении направлен в арбитражный суд для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Вместе с тем суд 1-й инстанции, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии в действиях общества двух составов административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ. При этом судом не обращено внимание, что в ходе проверки совершение обществом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, не устанавливалось, протокол об административном правонарушении по указанной норме не составлялся. В решении суда 1-й инстанции отсутствует указание на то,
какие именно действия общества образовали состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о нарушении судом 1-й инстанции при привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ процедуры, предусмотренной главами 28, 29 КоАП РФ, главой 25 АПК РФ.

С учетом изложенного общество подлежало привлечению к ответственности лишь по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, что им в апелляционной жалобе и не оспаривается. Смягчающих обстоятельств при рассмотрении дела судебной коллегией не выявлено, обществом доказательств их наличия не представлено. Против назначения наказания в виде штрафа в размере 100 МРОТ общество не возражает.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что неуказание судом 1-й инстанции в резолютивной части решения о том, какие именно предметы подлежат конфискации у общества, является нарушением ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 206 АПК РФ. Фактически вопрос о судьбе арестованного у общества имущества при рассмотрении судом 1-й инстанции дела остался неразрешенным.

В материалах дела имеется протокол ареста от 27.03.2007 Волгоградским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования дизельного топлива марки “Л-0,2-62“ в количестве 30 литров стоимостью 435 руб., переданного ООО “Ветеран“ на хранение на АЗС N 3, расположенную по ул. Магистральной, г. Дубовка Волгоградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, ст. 3.7 КоАП
РФ арестованное дизельное топливо подлежит конфискации с обращением конфискованного в федеральную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, апелляционная коллегия

постановила:

Апелляционную жалобу ООО “Ветеран“ удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.04.2007 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

“Привлечь общество с ограниченной ответственностью “Ветеран“ (Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Пионерская, 78) к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда (10000 руб.) с конфискацией предметов административного правонарушения - дизельного топлива марки “Л-0,2-62“ в количестве 30 литров стоимостью 435 руб., арестованного Волгоградским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования на основании протокола ареста от 27.03.2007 и переданного ООО “Ветеран“ на хранение на АЗС N 3, расположенную по ул. Магистральной, г. Дубовка Волгоградской области. Обратить конфискованное в федеральную собственность“.

Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашении и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судьи

Л.В.КОСТРОВА

В.Д.СУБА

И.И.ЕПИФАНОВ