Законы и бизнес в России

Экспертное заключение ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу от 18.02.2005 N 01-10/(006)23-05 “На Закон Волгоградской области от 20 января 2005 года N 994-ОД “Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе“

Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 18 февраля 2005 г. N 01-10/(006)23-05

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА

N 994-ОД “ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И НАДЕЛЕНИИ СТАТУСОМ

КАЛАЧЕВСКОГО РАЙОНА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В ЕГО СОСТАВЕ“

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 “Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации“, и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января
2005 года N 7 “Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам“, провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 20 января 2005 года N 994-ОД “Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе“ (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Предметом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с организацией местного самоуправления на территории Волгоградской области в части наделения муниципальных образований соответствующим статусом, установления границ их территорий.

Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (в редакции от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 211-ФЗ).

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление (статья 12 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом “н“ части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются
федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано до 1 января 2005 года в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации установить в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона границы муниципальных образований и наделить соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно пункту 2 статьи 10 указанного выше Федерального закона границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе принимать соответствующий нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы отношений.

В тексте исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству, а также нарушений правил законодательной техники не выявлено.

Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 20 января 2005 года N 994-ОД “Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе“ соответствует действующему федеральному законодательству.

И.о. руководителя Главного

управления Министерства

юстиции Российской Федерации

по Южному федеральному округу

государственный советник

юстиции 2-го класса

В.Б.УКРАИНЦЕВ