Законы и бизнес в России

Распоряжение администрации г. Волгограда от 18.01.2005 N 17-р “О проведении праздничных салютов и фейерверков и обороте пиротехнических изделий бытового назначения“ (вместе с “Временным положением о правилах реализации пиротехнических изделий бытового назначения и порядке проведения фейерверочных показов в Волгограде“)

Начало действия документа - 27.12.2009.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 января 2005 г. N 17-р

О ПРОВЕДЕНИИ ПРАЗДНИЧНЫХ САЛЮТОВ И ФЕЙЕРВЕРКОВ И ОБОРОТЕ

ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В целях обеспечения личной безопасности граждан, защиты их жизни и здоровья, собственности и предупреждения преступных посягательств на общественную безопасность и правопорядок, охрану окружающей среды, а также урегулирования порядка оборота на территории Волгограда пиротехнических изделий бытового назначения, руководствуясь статьей 43 Устава города-героя Волгограда:

1. Утвердить Временное положение о правилах реализации пиротехнических изделий бытового назначения и порядке проведения фейерверочных показов в Волгограде (прилагается).

2. Проводить праздничные салюты с плавсредств акватории реки Волги на расстоянии не менее 500 метров от строений на наб. 62-й
Армии. Фейерверки проводить на нижней террасе наб. 62-й Армии в оборудованном месте (в 300 метрах от ближайших строений) с соблюдением правил противопожарной безопасности.

3. Департаменту информации администрации Волгограда проинформировать население Волгограда через средства массовой информации о правилах реализации и использования пиротехнических изделий бытового назначения.

4. Считать утратившими силу Распоряжения администрации Волгограда от 15 июня 2001 г. N 474-р “О проведении праздничных салютов и фейерверков“, от 7 сентября 2004 г. N 837-р “О внесении изменений в Распоряжение администрации Волгограда от 15 июня 2001 г. N 474-р “О проведении праздничных салютов и фейерверков“.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителей главы администрации Волгограда Желонкина Ю.М., Симонова С.А.

Глава администрации

Е.П.ИЩЕНКО

Утверждено

Распоряжением

администрации Волгограда

от 18 января 2005 г. N 17-р

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВИЛАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ БЫТОВОГО

НАЗНАЧЕНИЯ И ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ФЕЙЕРВЕРОЧНЫХ ПОКАЗОВ

В ВОЛГОГРАДЕ

1. Общие требования

1.1. Временное положение о правилах реализации пиротехнических изделий бытового назначения и порядке проведения фейерверочных показов в Волгограде (далее - Положение) является обязательным для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления Волгограда, предприятиями, учреждениями, иными организациями (юридическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане), а также общественными объединениями.

1.2. Нарушение выполнения (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения) настоящего Положения
является основанием для привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Общие положения

2.1. Свободной продаже населению подлежат пиротехнические изделия бытового назначения (ПИ), относящиеся к I - III классам опасности по ГОСТу Р 51270-99 и не требующие от потребителя специальных знаний и навыков в обращении.

2.2. ПИ и их упаковка должны соответствовать требованиям безопасности на протяжении всего срока эксплуатации, заданного в нормативных документах, в том числе после воздействия внешних факторов (удар, нагрев, электромагнитное излучение, перепад температур, влажность и др.).

2.3. Инструкция по применению (эксплуатации) ПИ, прилагаемая к упаковке ПИ, и (или) текст, нанесенный на ПИ (потребительскую упаковку), должны содержать:

ограничения по условиям обращения и применения ПИ;

способы безопасной подготовки, запуска (при необходимости);

размеры опасной зоны;

срок годности или гарантийный срок;

способы безопасной утилизации;

предупреждения об опасности ПИ выделенным шрифтом;

информационные элементы производителя (реквизиты);

однозначные идентификационные признаки ПИ;

информацию о сертификации и другие сведения, обусловленные спецификой ПИ.

Указанная информация должна быть изложена на русском языке (допускается ее дублирование на других языках). Текст должен быть четким и хорошо различимым. Предупредительные надписи должны быть выделены шрифтом или сопровождены словом “ВНИМАНИЕ“.

2.4. ПИ подлежат обязательной сертификации.

2.5. Запрещается отпуск, реализация и использование ПИ, не имеющих сертификата.

2.6. Запрещается применение (использование) ПИ в условиях и способами, не предусмотренными нормативной документацией на изделие, производить разборку и
доработку (переснаряжение) ПИ, а также использование их не по назначению.

2.7. Запрещается какое-либо действие с ПИ, не имеющими (утратившими) идентификационные признаки, с истекшим сроком годности, следами порчи и (или) без инструкции по применению.

2.8. Любые проверки (кроме визуального осмотра) ПИ запрещены.

2.9. Допускается формирование ПИ в потребительские комплекты.

3. Распространение ПИ

3.1. Территория, прилегающая к магазину, должна быть очищена от сгораемого мусора и сухой травы.

3.2. Магазин должен быть оборудован исправными системами противопожарной защиты.

3.3. Полы торгового зала и кладовой по хранению ПИ должны выполняться из негорючих материалов.

3.4. Стекла окон и дверей помещений с солнечной стороны, где размещаются ПИ, должны быть матовыми, закрашенными белой краской или оборудованными солнцезащитными средствами (устройствами) из негорючих материалов.

3.5. Искусственное освещение помещений, витрин и прилавков, в которых размещаются ПИ, должно исключать какое-либо выпадение элементов из конструкций светильников и (или) нагрев ПИ.

Объемы загрузки магазина по торговле ПИ при дневном товарообороте, превышающем 100 кг (брутто), согласовываются с органами государственного пожарного надзора.

3.6. Хранение ПИ необходимо осуществлять в металлических шкафах (сейфах) и кладовых, оборудованных в соответствии с требованиями противопожарных норм.

3.7. Забракованные и пришедшие в негодность ПИ должны храниться отдельно от исправных и в последующем уничтожаться в установленном порядке.

3.8. Осуществление каких-либо ремонтных работ в помещениях должно проводиться только после освобождения их от ПИ.

3.9. При выполнении инструкции к ПИ
отдельным документом в ней должны указываться идентификационные признаки.

3.10. Торгующая организация должна иметь заверенные в установленном порядке копии сертификатов на все наименования реализуемых ПИ и (или) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или продавцом и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

3.11. При реализации ПИ торгующая организация должна принять все возможные меры для уменьшения риска их самопроизвольного срабатывания, а также по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов ПИ в случае их самопроизвольного срабатывания.

3.12. Реализация ПИ должна проводиться персоналом торгующей организации, прошедшим соответствующий инструктаж о свойствах ПИ и мерах пожарной безопасности, с занесением соответствующей записи в журнал инструктажа.

Доступ покупателя к ПИ возможен только в торговых залах магазинов самообслуживания. При этом к реализации допускаются ПИ и потребительские комплекты из них в упаковке, препятствующей прямому воздействию, а также воздействию внешних факторов на фитили, терочные головки, другие инициирующие устройства и пиротехнический состав.

3.13. Реализация ПИ с лотков, палаток, киосков, автотранспорта разрешается в местах, отведенных для этих целей администрацией района Волгограда, и согласовывается с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области.

3.14. В магазинах запрещается:

размещение секций (отделов) по продаже ПИ ближе 4 метров от выходов, лестничных клеток, тамбуров и других путей эвакуации;

хранение ПИ вне металлических шкафов (сейфов);

хранение и реализация
ПИ со следами порчи, не в заводской упаковке;

штучная реализация ПИ из единой потребительской упаковки без инструкции по применению;

реализация ПИ, имеющих электрические системы инициирования;

продажа ПИ лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если иные возрастные ограничения не установлены производителем ПИ);

применение ПИ в целях демонстрации их действия;

торговля ПИ в местах проведения массовых мероприятий.

4. Применение ПИ

При эксплуатации ПИ запрещается:

применение ПИ с нарушением требований инструкции по эксплуатации;

применение ПИ внутри зданий (помещений), за исключением ПИ сценического назначения, если предприятием-изготовителем предусмотрено их применение в помещениях;

применение ПИ на открытых площадках, если расстояние до зрителей либо до зданий и сооружений меньше радиуса опасной зоны, установленной предприятием-изготовителем для изделий максимального калибра, применяемого при показе;

применение ПИ ближе 50 метров от высоких деревьев, мачт, линий электропередач и т.п.;

применение ПИ на балконах и лоджиях;

применение ПИ развлекательного характера в ночное время (с 23.00 час. до 07.00 час), за исключением новогодних праздников;

применение ПИ при сильном либо порывистом ветре и грозе;

хранение ПИ не в потребительской упаковке или без инструкции по применению;

какая-либо замена комплектующих изделий (штативы, стабилизаторы, направляющие, запальные устройства и т.п.), их деформация или модернизация;

выбрасывать несработавшие (частично отработавшие) ПИ без выполнения мер безопасности.

5. Требования к руководителям и исполнителям фейерверков

при подготовке и проведении фейерверочных показов

5.1. Проведение фейерверков с применением ПИ IV - V классов опасности согласно ГОСТу осуществляется
на основании полученных лицензий.

5.2. Все пиротехники должны допускаться к работам с ПИ только после прохождения противопожарного инструктажа на месте производства работ.

5.3. Все работы с ПИ должны проводиться на исправном, аттестованном пусковом оборудовании в соответствии с нормативной документацией. Использование ПИ и оборудования не по назначению запрещено.

5.4. Формирование (подготовка) фейерверков, как правило, должно осуществляться в специально оборудованных мастерских.

5.5. В мастерских должны находиться:

первичные средства тушения пожара с учетом специфики ПИ;

средства сигнализации о пожаре;

инструкции и нормы хранения ПИ на каждом рабочем месте.

5.6. В мастерских запрещается:

пользоваться инструментом и приспособлениями, не предусмотренными технологическими инструкциями, а также загрязненной тарой;

нахождение посторонних лиц;

проводить работу в одежде или обуви, не соответствующей требованиям пожарной безопасности;

хранить предметы и материалы, не используемые в данном производстве;

оставлять какие-либо материалы на паропроводах, нагревательных приборах, оборудовании и коммуникациях;

накапливать отходы производства (отходы должны убираться по мере накопления, но не реже одного раза в смену).

5.7. Организация и устройство фейерверочных показов (ФП) может осуществляться в любых пригодных для этих целей местах, за исключением мест, использование которых запрещено решениями соответствующих законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Волгограда.

5.8. Проведение ФП с применением ПИ подлежит согласованию с органами государственного пожарного надзора, управлением внутренних дел Волгограда, департаментом здравоохранения администрации Волгограда, департаментом городского хозяйства администрации Волгограда, Волгоградским филиалом Государственного унитарного дочернего
предприятия “Волгоградаэронавигация“ (при проведении ФП на территории Центрального и Дзержинского районов Волгограда).

При организации развлекательных мероприятий с применением ПИ на открытых территориях объектов необходимо иметь письменное разрешение (согласование) владельца (распорядителя) либо администрации данного объекта.

5.9. К местам, запрещенным для проведения фейерверков, относятся:

территории зданий, строений, сооружений, не обеспечивающих пожарной безопасности и безопасности граждан;

территории опасных, вредных, взрывопожароопасных и пожароопасных производств, лечебных стационаров, детских учреждений;

территории объектов, имеющих важное нравственное, культурное и историческое значение, кладбищ и культовых сооружений, национальных парков;

территории административных зданий органов государственной власти и местного самоуправления Волгограда;

мосты, путепроводы, транспортные магистрали и узлы, полосы отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, продуктопроводов и высоковольтных линий электропередач.

Запрещается установка пусковых площадок на расстоянии ближе 50 метров от территорий объектов, указанных в пункте 5.9 раздела 5 настоящего Положения.

5.10. Монтаж фейерверков должен осуществляться на пусковых площадках после ограждения мест временного хранения ПИ, зоны безопасности и выставления охраны.

5.11. Нахождение посторонних людей в огражденных зонах запрещено.

5.12. При работе с ПИ должны быть приняты меры по защите объектов охраны от воздействия на них опасных факторов ПИ. Размеры опасной зоны и зоны безопасности устанавливаются руководителем показа (демонстратором) в каждом конкретном случае в зависимости от условий проведения работ и номенклатуры используемых изделий.

5.13. На руководителей показа (демонстраторов) возлагается ответственность за обеспечение пожарной безопасности на всех стадиях работ
с ПИ.

5.14. К работам с ПИ допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие аттестацию и удостоверение пиротехника, а также прошедшие противопожарный инструктаж.

Все виды работ по подготовке фейерверка и его производству должны выполняться не менее чем двумя пиротехниками.

5.15. Площадки для размещения пусковых установок должны быть оснащены первичными средствами пожаротушения с учетом их пожароопасных физических и химических свойств и применяемого количества ПИ. Минимальный набор первичных средств пожаротушения должен содержать:

порошковый огнетушитель вместимостью 10 литров;

кошму размером не менее 2 x 1,5 м;

лопату штыковую;

ведро;

емкость с водой объемом 0,02 куб. м при отсутствии открытого водоема в радиусе опасной зоны;

ящик с песком объемом 0,02 куб. м.

5.16. При возникновении аварийных ситуаций, включающих все случаи повреждения ПИ, и (или) отклонений от инструкций по подготовке ПИ к использованию работы должны приостанавливаться.

Решение о возобновлении работ принимает руководитель ФП после выполнения всех мер, предусмотренных нормативными документами на указанные работы.

5.17. После окончания ФП пусковое оборудование, территории опасных зон и зон безопасности должны быть тщательно осмотрены пиротехниками, очищены от несработавших ПИ и их элементов.

5.18. Неотработавшие ПИ и их элементы подлежат уничтожению в соответствии с инструкцией по эксплуатации соответствующего изделия.

5.19. Охрана территорий мест временного хранения и зоны безопасности может быть снята только с разрешения руководителя демонстрации фейерверка.

5.20. После окончания фейерверка руководитель ФП обязан составить в
двух экземплярах акт о проведении фейерверка, акт должен быть подписан уполномоченным представителем заказчика фейерверка. Один экземпляр акта хранится в делах организации, осуществлявшей ФП. При проведении фейерверка на территории объекта акт должен быть подписан уполномоченным представителем объекта. При привлечении специализированных служб для обеспечения безопасности проведения фейерверка акт должен быть подписан уполномоченным представителем службы.

5.21. При производстве фейерверка запрещается:

работать без специальной одежды и ограждений;

курить;

использовать открытый огонь не в целях инициирования пиротехнических изделий;

работать в нетрезвом состоянии;

оставлять ПИ без охраны;

осуществлять на территориях производства работ стоянку автомобилей, мотоциклов и иной техники с работающим двигателем, кроме случаев, когда работа указанной техники продиктована производственной необходимостью и осуществляется с соблюдением правил по технике безопасности;

подвергать ПИ и конструкции из них прямому воздействию атмосферных осадков;

действовать или давать распоряжения, противоречащие настоящему Положению, иным действующим нормативно-техническим документам, а также указаниям, полученным от руководителя ФП.

6. Порядок согласования демонстрации ФП

6.1. Для получения разрешения на устройство ФП заказчик или исполнитель (далее - заявитель) подает письменное заявление установленного образца согласно приложению к настоящему Положению в администрацию Волгограда (ул. им. Чуйкова, 45) не позднее чем за 10 дней до начала проведения мероприятия.

6.2. Заявление должно иметь обязательные приложения:

копию лицензии на право производства ФП;

копии удостоверений пиротехников установленного образца;

копии дипломов или удостоверений, дающих право на руководство демонстрацией фейерверков;

копии разрешительных документов в соответствии с пунктом 5.8 раздела 5 настоящего Положения;

подробную схему местности в масштабе с нанесением на ней мест пусковых площадок, границ опасных зон и зон безопасности, расстояний до объектов охраны, мест расположения предупредительных знаков, противопожарных постов оцепления, первичных средств тушения пожара;

копии сертификатов всех заявленных ПИ;

сведения о возможном закрытии транспортного движения на период проведения мероприятия;

копию договора на проведение ФП.

6.3. Управление административных органов администрации Волгограда, ведающее приемом заявлений на проведение ФП, принимая заявление на его копии, письменно подтверждает дату и время получения.

6.4. Заявление рассматривается и согласовывается по вопросу условий и порядка устройства ФП, в том числе с заявителями, в течение 5 дней, по истечении которых не позднее чем через 4 дня до даты проведения мероприятий организаторы уведомляются администрацией Волгограда о принятом решении (о разрешении или об отказе в разрешении), и им под расписку вручается его копия.

6.5. Решение об отказе в разрешении на устройство фейерверка может быть принято по следующим основаниям:

письменное заявление не отвечает по форме и содержанию требованиям раздела 6 настоящего Положения, и организаторы уклоняются или отказываются привести его в соответствие с настоящим Положением;

организаторы и их уполномоченные уклоняются либо отказываются от согласования условий устройства ФП или выполнения требований о мерах, обеспечивающих безопасность устройства ФП;

имеется решение о запрете публичного мероприятия, принятое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, либо организаторы планируют проведение ФП с нарушением установленного порядка его организации и проведения;

планируемое организаторами устройство ФП не учитывает требований пункта 5.9 раздела 5 настоящего Положения;

не представляется возможным обеспечить надлежащую пожарную безопасность и безопасность зрителей при проведении ФП;

устройство фейерверка может создать помехи для работы автомобильного, железнодорожного, воздушного и речного транспорта;

в связи с осложнением оперативной обстановки в районе предполагаемого проведения ФП.

7. Ответственность за нарушение требований

настоящего Положения

За нарушения требований настоящего Положения наступает ответственность в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Управление административных

органов администрации Волгограда

Приложение

к Временному положению

о правилах реализации

пиротехнических изделий

бытового назначения и

порядке проведения

фейерверочных показов

в Волгограде, утвержденному

Распоряжением

администрации Волгограда

от 18 января 2005 г. N 17-р

РАЗРЕШАЮ В администрацию Волгограда

Заместитель главы от _______________________________

администрации Волгограда (Ф.И.О. организатора мероприятия)

Ю.М.Желонкин __________________________________

“__“ ___________ 200_ г. (Место жительства, контактный

телефон)

__________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу разрешить устройство фейерверка (пиротехнической

постановки), проводимого _________________________________________

(указываются наименование организации -

__________________________________________________________________

исполнителя работ, сведения о руководителе фейерверочного показа

__________________________________________________________________

и место проведения фейерверочного показа)

1. Дата и время начала мероприятия “__“ _________ 200_ г. ___ час.

____ мин.

2. Продолжительность фейерверка ____ мин.

3. Предполагаемое число участников (зрителей) _____ (чел.)

4. Обеспечение при проведении мероприятия:

охраны общественного порядка _____________________________________

__________________________________________________________________

пожарной безопасности ____________________________________________

__________________________________________________________________

оказания медицинской помощи ______________________________________

__________________________________________________________________

5. Иная необходимая информация ___________________________________

__________________________________________________________________

Приложения:

1. Копия договора на проведение фейерверочного показа.

2. Копия лицензии на право производства работ.

3. Копии удостоверений пиротехников.

4. Копия диплома (удостоверения) на право руководства фейерверком.

5. Копия разрешительного письма владельца (собственника) объекта.

6. Схема места проведения фейерверочного показа.

7. Копии сертификатов заявленных пиротехнических изделий.

__________________________ ___________ ____________________

(Должность заявителя) (Подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Особые отметки администрации Волгограда __________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Согласование

----T------------------------------T------------T----------------¬

¦ N ¦ Организация ¦ Дата ¦ Ф.И.О., ¦

¦п/п¦ ¦согласования¦ должность, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ печать ¦

+---+------------------------------+------------+----------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+---+------------------------------+------------+----------------+

¦ 1.¦Управление внутренних дел ¦ ¦ ¦

¦ ¦Волгограда (ул. Иркутская, 20)¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+------------+----------------+

¦ 2.¦Департамент городского ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйства администрации ¦ ¦ ¦

¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+------------+----------------+

¦ 3.¦Главное управление по делам ¦ ¦ ¦

¦ ¦гражданской обороны и ¦ ¦ ¦

¦ ¦чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦

¦ ¦Волгоградской области ¦ ¦ ¦

¦ ¦(ул. 13-й Гвардейской, 15а) ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+------------+----------------+

¦ 4.¦Департамент здравоохранения ¦ ¦ ¦

¦ ¦администрации Волгограда ¦ ¦ ¦

¦ ¦(ул. Советская, 19) ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+------------+----------------+

¦ 5.¦Волгоградский филиал ¦ ¦ ¦

¦ ¦Государственного унитарного ¦ ¦ ¦

¦ ¦дочернего предприятия ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Волгоградаэронавигация“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(Волгоград, аэропорт) ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+------------+----------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+------------+----------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------------------------+------------+-----------------

Необходимые согласования с городскими службами согласно

заявлению организаторами мероприятия выполнены.

Начальник управления

административных органов

администрации Волгограда И.Н.Кущ

“__“ ____________ 200_ г.

Управление административных

органов администрации Волгограда