Законы и бизнес в России

Постановление Администрации Воронежской обл. от 25.08.1994 N 1044 “О корректировке программы демонополизации экономики области“

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 1994 г. N 1044

О КОРРЕКТИРОВКЕ ПРОГРАММЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ

ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 09.03.1994 N 191, в целях повышения эффективности общественного производства на основе рыночного регулирования экономических процессов и устранения монопольного положения крупных структур в сфере производства, распределения товаров, работ, услуг, создания и поддержки условий эффективной предпринимательской деятельности, дальнейшего стимулирования деловой активности населения постановляю:

1. “Программу мер по демонополизации экономики Воронежской области на 1994 - 1995 г. г.“, откорректированную и доработанную в соответствии с Государственной программой демонополизации (приложение 1) направить на утверждение областной Думы.

2. Главам администраций городов и районов области, отраслевым департаментам, комитетам: по управлению государственным имуществом,
по внешнеэкономическим связям, по ценам, финансовому управлению, налоговой инспекции, управлениям внутренних дел, юстиции Главному управлению Центрального банка РФ по Воронежской области, управлению Госинспекции по качеству товаров и торговле осуществить меры по реализации утвержденной программы во взаимодействии с территориальным управлением Государственного комитета по антимонопольной политике, трудовыми коллективами предприятий.

3. Утвердить состав региональной (областной) комиссии по конкурентной политике (приложение 2).

4. Главам Администраций городов и районов области настоящее постановление довести до сведения руководителей предприятий.

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Преображенского Б.Г.

Глава администрации

А.Я.КОВАЛЕВ

Приложение N 1

Утверждено постановлением

администрации области

от 25.08.1994 N 1044

ПРОГРАММА

ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ

КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящая программа разработана на основе целей и задач государственной программы демонополизации экономики и развития конкуренции, является по существу корректировкой ранее утвержденной постановлением главы администрации области N 57 от 04.02.1993 программы демонополизации. Корректировки внесены с учетом изменившихся условий, вызванных процессом приватизации, структурной перестройкой хозсубъектов и общеэкономическими факторами.

И хотя процесс демонополизации на всех уровнях, во всех отраслях и сферах экономики преследует одну цель - повышение эффективности общественного производства и защиту прав потребителей за счет создания условий для развития конкурентной среды в сфере производства и потребления, пути и средства реализации целевых задач демонополизации экономики определяются специфическими особенностями и условиями состояния и развития экономики каждого региона.

Наиболее характерными
чертами экономики Воронежской области являются:

- относительно высокий изначальный уровень отраслевой монополизации по сравнению с другими регионами;

- наличие всех видов монопольных структур (естественных, государственных, временных и всех моделей рынков (от свободного до монопольного) товаров и услуг;

- значительный распад монопольных структур в процессе приватизации госсобственности (в перерабатывающих отраслях сельхозпродукции, в местной промышленности, в розничной и оптовой торговле, в сфере бытовых услуг и т. п.);

- высокая степень концентрации высокотехнологичных и наукоемких предприятий оборонного комплекса, подвергшихся глубокой конверсии и структурной перестройке;

- относительно низкая платежеспособность основной массы населения, невысокие доходы которого не обеспечивают удовлетворение спроса на рынке товаров и услуг (в т. ч. первой необходимости);

- длительные циклы воспроизводственного процесса в машиностроительном комплексе (от З-х месяцев до 1.5 лет) и высокая стоимость кредитных ресурсов не обеспечивают нормального функционирования хозяйственной деятельности предприятий в условиях инфляции и снижает конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- ограничительные региональные меры к предприятиям - монополистам ущемляют не только интересы хозяйствующих субъектов, но и экономические интересы региона в результате неэквивалентного межрегионального обмена продукции.

Все эти региональные особенности, наряду с макроэкономическими факторами (неплатежами во взаиморасчетах, инфляционные процессы, высокий уровень налоговых и кредитных ставок, высокие таможенные пошлины и т. д.) сдерживают процесс демонополизации и развития конкурентной среды, усугубляют кризисное состояние экономики и является своеобразным тормозом
экономических реформ в регионе. Поэтому процесс демонополизации региональной экономики и мероприятия по ее реорганизации должны учитывать объективное состояние и реальные перспективы развития области.

Реализация областной программы осуществляется в соответствии с прилагаемым планом мероприятий по реализации целей и задач демонополизации экономики и развития конкуренции в Воронежской области на 1994 - 1995 годы.

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ

ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 1994 - 1995 ГОДЫ.

--------T--------------------------------------------------------T--------------T-------------------------¬

¦ NN ¦ Содержание и направления ¦ Срок ¦Ответственный исполнитель¦

¦ пп ¦ работ ¦ исполнения ¦или разработчик проекта ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦1. ¦Разработка нормативно - правового обеспечения работ по¦ ¦ ¦

¦ ¦демонополизации и развитию конкуренции в Воронежской¦ ¦ ¦

¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦1.1. ¦Подготовка и внесение в областную Думу предложений по¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКИП*, УЮ, ДЭ, ¦

¦ ¦совершенствованию законодательных и других нормативных¦ ¦ГПО ¦

¦ ¦актов по развитию конкуренции и демонополизации. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦1.2. ¦Подготовка предложений к проектам решений Главы¦ ¦ ¦

¦ ¦администрации области и областной Думы по следующим¦ ¦ ¦

¦ ¦направлениям: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- разработка регионального Положения (закона) о¦ ¦ТУ ГКАП, ДЭ, ГПО ¦

¦ ¦регулировании деятельности монополистов на областном и¦ ¦ ¦

¦ ¦локальных рынках; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- об обеспечении взаимодействия органами государственной¦ ¦ТУ ГКАП, ДЭ ¦

¦ ¦власти, управления и ТУ ГКАП; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ -------------------------------------------------¦ ¦ ¦

¦ ¦ <*> Примечание: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 1) Руководителем (ответственным исполнителем) по¦ ¦ ¦

¦ ¦ каждому пункту программы является организация,¦ ¦ ¦

¦ ¦ записанная первой в перечне исполнителей, а¦ ¦ ¦

¦ ¦ остальные - исполнители. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 2) Расшифровка аббревиатур приведена на последней¦ ¦ ¦

¦ ¦ странице приложения N 1. ¦ ¦ ¦

¦ ¦- создание региональной комиссии по конкурентной¦ ¦ДЭ, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦политике; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- разработка регионального Положения о предоставлении¦ ¦ ¦

¦ ¦льгот предприятиям с длительным циклом производственного¦ ¦ДЭ, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦процесса; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- разработка положения о финансировании работ по¦ ¦ДЭ, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦программе демонополизации и развития конкуренции. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦1.3. ¦Разработка положений по совершенствованию статучета,¦3 квартал 1994¦УС, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦удовлетворяющего требованиям антимонопольного¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательства и развития рыночной экономики в¦ ¦ ¦

¦ ¦регионе. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦1.4. ¦Создание информационного бюллетеня для публикации¦3 квартал 1994¦Администрация ¦

¦ ¦нормативных актов органов государственной власти и¦ ¦области ¦

¦ ¦управления Воронежа и Воронежской области по¦ ¦ ¦

¦ ¦экономическим вопросам и вопросам защиты прав¦ ¦ ¦

¦ ¦потребителей. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦1.5. ¦Разработка предложений по совершенствованию нормативного¦3 квартал 1994¦ДЭ, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦обеспечения лицензионной деятельности. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦2. ¦Анализ товарных рынков с целью структуризации и¦3 квартал 1994¦ТУ ГКАП, ДЭ ¦

¦ ¦определения их границ по группам товаров и услуг в¦ ¦ ¦

¦ ¦разрезе приоритетных направлений демонополизации, с¦ ¦ ¦

¦ ¦учетом установления рационального состава экономических¦ ¦ ¦

¦ ¦районов области. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦3. ¦Определение перечня рынков, подлежащих антимонопольному¦3 квартал 1994¦ТУ ГКАП, ДЭ ¦

¦ ¦контролю и регулированию. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦4. ¦Анализ состояния и разработка предложений по оптимизации¦3 квартал 1994¦ТУ ГКАП, ДСХПиР ¦

¦ ¦товарных потоков. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦5. ¦Уточнение реестра предприятий, занимающих доминирующее¦3 квартал 1994¦ТУ ГКАП, УС, ДЭ ¦

¦ ¦положение на рынках. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦6. ¦Составление перечня хозяйствующих субъектов,¦3 квартал 1994¦ТУ ГКАП, ДЭ, ОД ¦

¦ ¦относящихся к: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - естественным; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - государственным; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - временным монополиям. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦7. ¦Формирование и организация функционирования¦3 - 4 кварталы¦ТУ ГКАП, УС, КПИ ¦

¦ ¦информационно - справочной системы антимонопольного¦1994 года ¦ДТОПБОиПУ, ДСХПиР ¦

¦ ¦регулирования, демонополизации экономики и развития¦ ¦ ¦

¦ ¦конкуренции на товарных рынках области. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦7.1. ¦Оценка фактической структуры товарного рынка. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦7.2. ¦Оценка показателей, характеризующих ситуацию на¦ ¦ ¦

¦ ¦выделенных для наблюдения товарных рынках и определение¦ ¦ ¦

¦ ¦базовых значений этих показателей. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦7.3. ¦Определение нормативного количества поставщиков на¦ ¦ ¦

¦ ¦выбранных товарных рынках и реализация мер по¦ ¦ ¦

¦ ¦регулированию их структуры. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦7.4. ¦Публикация информации о структуре товарных рынков,¦ ¦ ¦

¦ ¦состоянии конкурентной среды и потребительским вопросам¦ ¦ ¦

¦ ¦(цены, спрос, предложение и т. п.). ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦8. ¦Разработка механизмов и методов регулирования¦3 - 4 кварталы¦ТУ ГКАП, ДЭ, КЦ ¦

¦ ¦деятельности хозяйствующих субъектов по каждому из видов¦1994 года ¦ ¦

¦ ¦монополий, ¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦8.1. ¦Разработка критериев и показателей оценки степени¦ ¦ ¦

¦ ¦монополизма и концентрации производства. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦8.2. ¦Разработка предложений по регулированию цен на продукцию¦ ¦ ¦

¦ ¦государственных и естественных монополий. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9. ¦Разработка и обеспечение функционирования¦3 - 4 кварталы¦ТУ ГКАП, ДЭ, ОД, НИ ¦

¦ ¦организационно - экономического механизма реализации¦1994 года ¦ ¦

¦ ¦задач демонополизации, в том числе: ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.1. ¦Разработка мер, заинтересовывающих и стимулирующих¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйствующие субъекты в осуществлении демонополизации¦ ¦ ¦

¦ ¦(через налоговые, финансовые и другие льготы, в¦ ¦ ¦

¦ ¦частности, льготы лизинговым фирмам, предприятиям,¦ ¦ ¦

¦ ¦работающим по соглашениям в соответствии с п. 9.5 и т.¦ ¦ ¦

¦ ¦д.). ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.2. ¦Создание информационно - консультационного агентства для¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечения хозяйствующим субъектам равных прав и¦ ¦ ¦

¦ ¦возможностей в получении доступа к информации,¦ ¦ ¦

¦ ¦источникам сырья, материалов, ресурсам,технологиям,¦ ¦ ¦

¦ ¦рынкам сбыта и т. д. для организации производства и¦ ¦ ¦

¦ ¦поставки продукции и услуг с целью развития конкурентной¦ ¦ ¦

¦ ¦среды. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.3. ¦Организация работы по мониторингу свободных¦ ¦ ¦

¦ ¦производственных площадей, оборудования, не используемых¦ ¦ ¦

¦ ¦запасов сырья, материалов и т. п. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.4. ¦Проведение работы по организации лизинговых фирм для¦ ¦ ¦

¦ ¦расширения возможностей новых экономических структур в¦ ¦ ¦

¦ ¦приобретении оборудования, получении финансовых ресурсов¦ ¦ ¦

¦ ¦и прочее. Проработка вопросов создания фирм, действующих¦ ¦ ¦

¦ ¦на принципах лизинга в машиностроительном комплексе,¦ ¦ ¦

¦ ¦АИК, нефтепродуктов и др. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.5 ¦Проработка вопроса об использовании в целях¦3 - 4 кварталы¦ТУ ГКАП, ДЭ, ОД, НИ ¦

¦ ¦демонополизации свободных производственных мощностей¦1994 ¦ ¦

¦ ¦на основе трехсторонних соглашений (между хозяйствующим¦ ¦ ¦

¦ ¦субъектом, администрацией и антимонопольным¦ ¦ ¦

¦ ¦управлением). ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.6. ¦Анализ деятельности и состава монопольных объединений,¦ ¦ ¦

¦ ¦ассоциаций, концернов и других объединений, и разработка¦ ¦ ¦

¦ ¦предложений по их разукрупнению в целях развития¦ ¦ ¦

¦ ¦конкуренции. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.7. ¦Информационно - техническое и организационно - кадровое¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечение реализации региональной программы¦ ¦ ¦

¦ ¦демонополизации: ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.7.1. ¦Консультирование и обучение специалистов в области¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП,администрация ¦

¦ ¦антимонопольной политики. ¦ ¦области, ВУЗы ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.7.2. ¦Проработка вопросов делового сотрудничества при создании¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП, КВЭС, ДЭ, ¦

¦ ¦системы информационного обслуживания малого бизнеса с¦ ¦АО “Аргонавт - ¦

¦ ¦Американским Центром содействия и развития¦ ¦Черноземье“ ¦

¦ ¦предпринимательства (фирма “Дейлот и Туш“). ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.7.З. ¦Развитие связей с Вузами Воронежа в подготовке¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП,ВУЗы Воронежа ¦

¦ ¦специальных учебных курсов и обучении по антимонопольной¦ ¦ ¦

¦ ¦политике, демонополизации экономики, развитию¦ ¦ ¦

¦ ¦конкуренции и защите прав потребителей. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦9.7.4. ¦Участие в организации пропаганды вопросов¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП, КПИ ¦

¦ ¦антимонопольной политики в средствах массовой¦ ¦ ¦

¦ ¦информации. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦10. ¦Подготовка и реализация предложений по демонополизации и¦3 квартал ¦ТУ ГКАП, ДЭ, ОД, ¦

¦ ¦развитию конкуренции на рынках временных монополий. ¦1994 ¦предприятия занимающие ¦

¦ ¦ ¦ ¦доминирующее положение ¦

¦ ¦ ¦ ¦на рынках ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦10.1. ¦Разработка и организация реализации программ¦3 квартал ¦ТУ ГКАП, ДЭ, ОД, ¦

¦ ¦демонополизации предприятий, занимающих доминирующее¦1994 ¦предприятия занимающие ¦

¦ ¦положение на рынках. ¦ ¦доминирующее положение ¦

¦ ¦ ¦ ¦на рынках ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦10.2. ¦Разработка предложений по развитию конкуренции на¦ ¦ ¦

¦ ¦межрегиональных и межрайонных рынках. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦10.3. ¦Разработка, обоснование предложений по реализации¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП, администрация ¦

¦ ¦рациональных вариантов реструктуризации монопольного¦ ¦области, ДЭ, КУГИ ¦

¦ ¦хозяйственного комплекса АО “Воронежнефтепродукт“. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦10.4. ¦Подготовка материалов по поддержке предложений о¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП, Фонд социальной ¦

¦ ¦строительстве и организации работы конкурирующих АЗС. ¦ ¦защиты населения ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦10.5. ¦Проработать вопрос о создании Ассоциации “Медтехника“¦1994 - 1995 ¦ТО ЭМПИ,ИЧП “Ренессанс“ ¦

¦ ¦(немонопольного комплекса предприятий малого бизнеса по¦ ¦АОЗТ “Сердолик“ ¦

¦ ¦производству, поставке, страхованию и сервисному¦ ¦ГП “ВЭЛТ“ и др., ТУ ¦

¦ ¦обслуживанию медтехники). ¦ ¦ГКАП,департамент ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной политики, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦

¦ ¦ ¦ ¦здравоохранению ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦10.6. ¦Разработка мероприятий по демонополизации и развитию¦1994 - 1995 ¦ДАС, администрация ¦

¦ ¦конкурентной среды в жилищно - коммунальной и социальной¦ ¦области ¦

¦ ¦сферах ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦10.7. ¦Разработка мер по демонополизации монополий и развитию¦1994 - 1995 ¦ДТОПБОиПУ, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦конкуренции в сырьевых отраслях. ¦ ¦ДСХПиР ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11. ¦Разработка и организация реализации мероприятий по¦1994 - 1995 ¦администрация области, ¦

¦ ¦демонополизации и развитию конкуренции на рынках¦ ¦ТУ ГКАП, предприятия ¦

¦ ¦продукции хозяйственных комплексов, определенных¦ ¦приоритетных ¦

¦ ¦Государственной программой демонополизации в качестве¦ ¦хозяйственных комплексов ¦

¦ ¦приоритетных ¦ ¦доминирующих на товарных ¦

¦ ¦ ¦ ¦рынках ¦

¦ ¦Выделенные Государственной программой демонополизации¦ ¦ ¦

¦ ¦приоритетные отрасли (торговая, транспортно - дорожный¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйственный комплекс, “Связь“, строительство,¦ ¦ ¦

¦ ¦машиностроительный комплекс) существенно отличаются друг¦ ¦ ¦

¦ ¦от друга как по степени концентрации производства, так и¦ ¦ ¦

¦ ¦по экономическим условиям их развития. Несмотря на это¦ ¦ ¦

¦ ¦можно наметить некоторые общие пути решения проблем¦ ¦ ¦

¦ ¦демонополизации и развития конкурентной среды, исходя из¦ ¦ ¦

¦ ¦фактического состояния экономики каждого комплекса, ¦ ¦ ¦

¦ ¦при этом необходимо: ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.1 ¦В разрезе каждой приоритетной отрасли выделить группы¦3 квартал ¦ТУ ГКАП,КУГИ ¦

¦ ¦монопольных структур с различными формами собственности:¦1994 ¦ ¦

¦ ¦а) государственные; ¦ ¦ ¦

¦ ¦б) акционерные (смешанные); ¦ ¦ ¦

¦ ¦в) частные (приватные). ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.2 ¦В разрезе каждого комплекса: ¦3 - 4 кварталы¦ТУ ГКАП, КУГИ, ¦

¦ ¦а) произвести полную инвентаризацию имущества,¦1994 ¦ОД, ДЭ ¦

¦ ¦мощностей, производственных и непроизводственных¦ ¦ ¦

¦ ¦площадей, численности промышленного и непромышленного¦ ¦ ¦

¦ ¦персонала; ¦ ¦ ¦

¦ ¦б) проанализировать технические и технологические¦ ¦ ¦

¦ ¦возможности хозсубъектов, их научно-технический и¦ ¦ ¦

¦ ¦производственный потенциал, внутренние и внешние¦ ¦ ¦

¦ ¦взаимосвязи; ¦ ¦ ¦

¦ ¦в) выделить хозсубъекты, выпускающие (или способные¦ ¦ ¦

¦ ¦произвести): ¦ ¦ ¦

¦ ¦- высокотехнологичные (в т. ч. конверсируемые) изделия¦ ¦ ¦

¦ ¦для экспорта (в т. ч. “ноу - хау“); ¦ ¦ ¦

¦ ¦- наукоемкую импортозамещающую продукцию (в т. ч.¦ ¦ “

¦ ¦“ноу - хау“) для внутренних нужд Федерации и региона; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- стандартизированную традиционную продукцию для¦ ¦ ¦

¦ ¦внутренних потребителей региона и Федерации. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.3 ¦Для демонополизации и развития конкуренции каждого¦1994 - 1995 ¦ОД, предприятия ¦

¦ ¦комплекса необходимо организовать работу по следующим¦ ¦комплексов, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦направлениям: ¦ ¦ ¦

¦ ¦а) повышение конкурентоспособности освоенных¦ ¦ ¦

¦ ¦высокотехнологичных изделий на внешнем и внутреннем¦ ¦ ¦

¦ ¦рынке (в т. ч. экспортируемых и импортозамещающих¦ ¦ ¦

¦ ¦изделий) в рамках соответствующих предприятий; ¦ ¦ ¦

¦ ¦б) создание и освоение новых, нетрадиционных для¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятия изделий, на имеющихся производственных¦ ¦ ¦

¦ ¦мощностях; ¦ ¦ ¦

¦ ¦в) увеличение количества и качества профилирующих¦ ¦ ¦

¦ ¦(базовых) для предприятия изделий на существующих¦ ¦ ¦

¦ ¦мощностях; ¦ ¦ ¦

¦ ¦г) увеличение объемов производства на имеющихся¦ ¦ ¦

¦ ¦мощностях путем освоения непрофильных ддя предприятия,¦ ¦ ¦

¦ ¦но традиционных для рынка товаров (в т. ч. за счет¦ ¦ ¦

¦ ¦передачи в аренду или лизинг свободных мощностей или¦ ¦ ¦

¦ ¦площадей предпринимателям); ¦ ¦ ¦

¦ ¦д) создание новых конкурирующих предприятий или¦ ¦ ¦

¦ ¦расширение (реконструкция) действующих мощностей для¦ ¦ ¦

¦ ¦производства конкурентных товаров; ¦ ¦ ¦

¦ ¦е) организация открытых конкурсов и торгов на выполнение¦ ¦ ¦

¦ ¦заказов (например, в строительном производстве для¦ ¦ ¦

¦ ¦создания конкуренции). ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.4. ¦Разработка системы экономических мер - стимуляторов¦2 - 4 кварталы¦ДЭ, ОД. ТУ ГКАП, ¦

¦ ¦демонополизации. К числу первоочередных относятся меры,¦1994 ¦КЦ, НИ ¦

¦ ¦при которых обеспечиваются следующие условия: ¦ ¦ ¦

¦ ¦а) цены на экспортируемую и госзаказную (военную)¦ ¦ ¦

¦ ¦продукцию предприятий должны устанавливаться на уровне¦ ¦ ¦

¦ ¦мировых цен, вне зависимости от фактических затрат¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятия; ¦ ¦ ¦

¦ ¦б) конверсируемые предприятия, производящие экспортную¦ ¦ ¦

¦ ¦продукцию, либо осваивающие непрофильную для них¦ ¦ ¦

¦ ¦продукцию, должны получать налоговые и прочие льготы на¦ ¦ ¦

¦ ¦величину объемов этой продукции так же, как и СП, МП или¦ ¦ ¦

¦ ¦вновь созданные предприятия; ¦ ¦ ¦

¦ ¦в) прочие предприятия, осваивающие непрофильную для них¦ ¦ ¦

¦ ¦социально - значимую продукцию, должны получать льготные¦ ¦ ¦

¦ ¦условия производства на величину производства¦ ¦ ¦

¦ ¦непрофильной продукции так же как и вновь созданные и¦ ¦ ¦

¦ ¦малые предприятия; ¦ ¦ ¦

¦ ¦г) для предприятий, подвергшихся глубокой конверсии и¦ ¦ ¦

¦ ¦структурной перестройке целесообразно дать 6-х - 3-х¦ ¦ ¦

¦ ¦летнюю отсрочку полного или частичного погашения¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетной задолженности с последующим погашением¦ ¦ ¦

¦ ¦основного долга с учетом инфляции; ¦ ¦ ¦

¦ ¦д) средствами для финансирования льготных условий¦ ¦ ¦

¦ ¦демонополизации хозсубъектов могут быть местные займы,¦ ¦ ¦

¦ ¦конкурсная продажа и аренда земельных участков,¦ ¦ ¦

¦ ¦внебюджетные и бюджетные фонды региона, отчисление¦ ¦ ¦

¦ ¦средств, полученных от приватизации и др. ¦ ¦ ¦

¦ ¦К специфическим мерам по демонополизации и развитию¦ ¦ ¦

¦ ¦конкуренции каждого из комплексов относятся: ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.5. ¦В сфере торговли: ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.5.1.¦Разработка предложений по использованию аренды с¦3 квартал ¦КУГИ, ДТОПБОиПУ, ¦

¦ ¦последующим выкупом в целях организации дополнительных¦1994 ¦ТУ ГКАП ¦

¦ ¦торговых точек на базе неэффективно используемых¦ ¦ ¦

¦ ¦площадей, недостроенных, подсобных и других помещений. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.5.2.¦Разработка мер по развитию оптового звена торговли для¦3 - 4 кварталы¦ДТОПБОиПУ,ДСХПиР, ¦

¦ ¦оказания полного объема торгово - посреднических услуг¦1994 ¦ТУ ГКАП ¦

¦ ¦на базе сбытовых подразделений промышленных предприятий,¦ ¦ ¦

¦ ¦торгово - закупочных, распределительных, межрайонных и¦ ¦ ¦

¦ ¦и др. снабженческих организаций. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.5.3.¦Различные работы по созданию многопрофильных торговых¦1994 - 1995 ¦предприятия, ¦

¦ ¦домов, в т. ч. с участием промышленных предприятий -¦ ¦организации, ОД, ¦

¦ ¦монополистов, торговых и других организаций. ¦ ¦ТУ ГКАП, ДТОПБОиПУ, ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрация области ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.5.4.¦Создание областной маркетинговой организации для¦1994 - 1995 ¦администрация области ¦

¦ ¦оптимизации торговой системы и развития конкурентной¦ ¦ ¦

¦ ¦среды. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.5.5.¦Разработка мер по решении вопросов, связанных с¦1994 - 1995 ¦КУГИ ¦

¦ ¦банкротством торговых предприятий. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.5.6.¦Создание системы независимой экспертизы и тестирования¦1994 ¦УГКТИТ ¦

¦ ¦товаров. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.5.7.¦Разработка предложений по созданию льготного режима¦4 квартал ¦ДТОПБОиПУ, ДЭ, ¦

¦ ¦привлечения негосударственных средств для развития¦1994 ¦ТУ ГКАП ¦

¦ ¦материально - технической базы торговых, посреднических¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций, особенно в сельской местности. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.6. ¦Дорожно - транспортный комплекс: ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.6.1.¦Разработка мер по использованию ведомственного¦1994 - 1995 ¦КУГИ, предприятия ¦

¦ ¦транспортного парка на рынке транспортных услуг. ¦ ¦ТУ ГКАП ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.6.2.¦Разработка предложений по мерам, стимулирующим создание¦3 - 4 кварталы¦ОД, ДЭ, ¦

¦ ¦коммерческих структур, специализирующихся на¦1994 года ¦ТУ ГКАП ¦

¦ ¦обслуживании пассажиров, грузоотправителей, ремонте¦ ¦ ¦

¦ ¦подвижного состава, материально - техническом¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживании и др. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.6.3.¦Проработка вопросов передачи в аренду негосударственным¦3 квартал ¦ДПТЭКТиС, ДЭ, ¦

¦ ¦структурам на конкурсных началах нерентабельных,¦1994 ¦ТУ ГКАП ¦

¦ ¦убыточных, недогруженных и т. п. железнодорожных линий. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.6.4.¦Разработка предложений по формированию и развитию¦1994 - 1995 ¦ДПТЭКТиС, КУГИ ¦

¦ ¦альтернативных хозяйствующих субъектов, работающих на¦ ¦ТУ ГКАП ¦

¦ ¦рынке транспортных услуг (путем продажи с аукционов¦ ¦ ¦

¦ ¦неэффективно используемых транспортных средств,¦ ¦ ¦

¦ ¦разделения транспортных предприятий и т.д.). ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.6.5.¦Разработка и введение упрощенного порядка регистрации,¦1994 ¦ДПТЭКТиС, УГКТиТ ¦

¦ ¦льготного лицензирования вновь создаваемых транспортных¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.7. ¦Хозяйственный комплекс “Связь“. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.7.1.¦Анализ рынка услуг связи в целях развития процессов¦1994 - 1995 ¦ДПТЭКТиС,ТУ ГКАП ¦

¦ ¦демонополизации и создания конкурентной среды в этой¦ ¦ ¦

¦ ¦области. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.7.2.¦Разработка и реализация предложений по созданию¦1994 - 1995 ¦ДПТЭКТиС, ДЭ, ФУ, ¦

¦ ¦альтернативной связи (сотовой, типа “Модуль“,¦ ¦АОЗТ “ВоронежИНТЕЛ“, ¦

¦ ¦использование спутниковых каналов связи, региональной¦ ¦АОЗТ “Модуль“, ¦

¦ ¦информационно-телекоммуникационной компьютерной сети, а¦ ¦ТУ ГКАП ¦

¦ ¦также синтезирования существующих видов связи - линейной¦ ¦ ¦

¦ ¦и радиосвязи в Воронежской области) с использованием¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиций на конкурсной основе. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.7.3.¦Анализ состояния и развития радиоэлектронного комплекса¦1994 ¦ДПТЭКТиС, ДЭ, ¦

¦ ¦области в интересах определения приоритетных направлений¦ ¦ТУ ГКАП ¦

¦ ¦совершенствования элементной базы для реализации видов¦ ¦ ¦

¦ ¦связи, указанных в п. 11.7.2. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.7.4.¦Использование ведомственных систем связи (например,¦1994 - 1995 ¦ДПТЭКТиС, ДО, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦военной связи, МПС,МВД и т. д.) в интересах¦ ¦ ¦

¦ ¦удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов и¦ ¦ ¦

¦ ¦населения области в данном виде услуг. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.7.5.¦Завершение процесса реструктуризации ГПСИ¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП,КУГИ, ДЭ, ФУ ¦

¦ ¦“Россвязьинформ“ с оказанием действенной поддержки¦ ¦ ¦

¦ ¦выделившимся самостоятельным структурам. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.8. ¦Машиностроительный комплекс: ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.8.1.¦Разработка программы конверсии предприятий ВПК,¦3 квартал ¦ДПТЭКТиС, ДЭ ¦

¦ ¦обеспечивающей создание и расширение мощностей для¦1994 ¦ДСХПиР, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦производства оборудования по внедрению новых технологий¦ ¦ ¦

¦ ¦и запчастей для предприятий АИК, крестьянских¦ ¦ ¦

¦ ¦(фермерских) хозяйств и предпринимательских структур¦ ¦ ¦

¦ ¦путем: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- углубления интеграции военного и гражданского¦ ¦ ¦

¦ ¦производства; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- использования технологий ВПК в гражданских целях¦ ¦ ¦

¦ ¦(технологий двойного использования); ¦ ¦ ¦

¦ ¦- передачи материалов, ПКИ, ЗИП и т. д. из ВПК в отрасли¦ ¦ ¦

¦ ¦гражданского производства. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.8.2.¦Развитие конкуренции в процессе демонополизации¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП, ОД, УС, ¦

¦ ¦хозяйствующих субъектов за счет: ¦ ¦ДЭ, предприятия ¦

¦ ¦- повышения конкурентоспособности освоенных¦ ¦ ¦

¦ ¦высокотехнологичных изделий (ГП “ВЭЛТ“ и др.); ¦ ¦ ¦

¦ ¦- освоения новых нетрадиционных наукоемких¦ ¦ ¦

¦ ¦импортзаменяющих изделий (ВМЗ, авиационный завод и др.);¦ ¦ ¦

¦ ¦- увеличение объемов базовой и нетрадиционной продукции¦ ¦ ¦

¦ ¦на тех же мощностях и за счет расширения (реконструкции)¦ ¦ ¦

¦ ¦производства (авиационный завод, ВМЗ и др.) ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.9. ¦Строительный хозяйственный комплекс: ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.9.1.¦Организация работ по завершению строительства¦1994 - 1995 ¦ДАС, ДЭ ¦

¦ ¦предприятий стройиндустрии по производству¦ ¦ ¦

¦ ¦газосиликатных блоков, сантехнического оборудования,¦ ¦ ¦

¦ ¦линолеума, КПД и др. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦11.9.2.¦Организация областного маркетинго - инвестиционного¦1994 ¦ДАС. ДЭ ¦

¦ ¦центра по изучению потребностей в строительных услугах и¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестирования строительных работ на конкурсной основе¦ ¦ ¦

¦ ¦за счет средств заинтересованных организаций и населения¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦12. ¦Осуществление антимонопольного контроля в процессе¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП, КУГИ ¦

¦ ¦приватизации предприятий. ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦13. ¦Антимонопольный контроль финансовых рынков ¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП, ФУ, ГБ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦14. ¦Контроль за созданием и деятельностью финансово -¦1994 - 1995 ¦ТУ ГКАП ¦

¦ ¦промышленных групп ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦15. ¦Поддержка развития предпринимательства (по специальной¦1994 - 1995 ¦ДЭ, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦программе). ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦16. ¦Разработка и организация реализации мер по¦1994 - 1995 ¦КВЭС, ТУ ГКАП ¦

¦ ¦демонополизации и развитию конкуренции при осуществлении¦ ¦ ¦

¦ ¦внешнеэкономической деятельности ¦ ¦ ¦

+-------+--------------------------------------------------------+--------------+-------------------------+

¦17. ¦Разработка и реализация мер по устранению экономических¦3 квартал ¦ТУ ГКАП, ДЭ ГПО ¦

¦ ¦и административных барьеров для свободного перемещения¦1994 - 1995 ¦ ¦

¦ ¦товаров, услуг и капиталов. ¦ ¦ ¦

L-------+--------------------------------------------------------+--------------+--------------------------

Принятые сокращения

ГБ - Главное управление Центрального банка России по Воронежской области

НИ - налоговая инспекция

ДАС - департамент архитектуры, строительства и коммунального хозяйства

КВЭС - комитет по внешним экономическим связям

ДСХПиР - департамент сельского хозяйства, продовольствия и ресурсов

ДПТЭКТиС - департамент промышленности, топливно - энергетического комплекса, транспорта и связи

КЦ - комитет по ценам

КУГИ - комитет по управлению государственным имуществом

КПИ - комитет по печати и информации

ДТОПБОиПУ - департамент торговли, общественного питания, бытового обслуживания и платных услуг

ДЭ - департамент экономики

ОД - отраслевые департаменты

ТУ ГКАП - территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике

УС - управление статистики

ФУ - финансовое управление

УГКТиТ - управление госинспекции по качеству товаров и торговле

УЮ - управление юстиции

ГПО - Государственно - правовой отдел

Приложение N 2

Утверждено постановлением

администрации области

от 25.08.1994 N 1044

СОСТАВ

РЕГИОНАЛЬНОЙ (ОБЛАСТНОЙ) КОМИССИИ

ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ

1. Преображенский Б.Г. - первый зам. главы администрации области, председатель комиссии.

2. Селитренников Л.И. - директор департамента экономики - зам. главы администрации области, зам. председателя комиссии.

3. Шамрай В.В. - начальник территориального управления ГКАП, зам. председателя комиссии.

ЧЛЕНЫ КОМИССИИ

4.Коновалов В.М. - директор департамента сельского хозяйства, продовольствия и ресурсов, зам.главы администрации области.

5.Великанов А.М. - директор департамента промышленности, топливно - энергетического комплекса, транспорта и связи - зам. главы администрации области.

6. Бутырин В.М. - директор департамента архитектуры, строительства и коммунального хозяйства - зам. главы администрации области.

7. Суханов Е.М. - директор департамента торговли, общественного питания, бытового обслуживания и платных услуг - зам. главы администрации области

8. Восков А.Н. - первый заместитель директора департамента по управлению государственным имуществом, начальник комитета по управлению государственным имуществом

9. Летников В.А. - председатель комитета по ценам

10. Ковалев Н.В. - председатель комитета по внешнеэкономическим связям

11. Князев А.А. - советник по экономическим вопросам территориального управления ГКАП

12. Касаткин А.П. - начальник отдела развития конкуренции и поддержки новых экономических структур территориального управления ГКАП